Criminalidade e a governança de grandes metrópoles na América Latina: Cidade do México (México) e São Paulo (Brasil)

Adorno, Sergio; Alvarado, Arturo

doi:10.4322/dilemas.v15nesp4.46402

Sergio Adorno

Universidade de São Paulo, São Paulo, SP, Brasil

https://orcid.org/0000-0002-5358-1289

Arturo Alvarado

El Colegio de México, Cidade do México, D.F., México

https://orcid.org/0000-0002-6922-3507

SÉRGIO ADORNO

(sergioadorno@gmail.com) é professor titular do Departamento de Sociologia da Universidade de São Paulo (USP, Brasil) e pesquisador I-A do CNPq. É coordenador científico do Núcleo de Estudos da Violência (NEV) da USP, um Centro de Pesquisa, Inovação e Difusão (Cepid) financiado pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (Fapesp). Tem doutorado pelo Programa de Pós-Graduação em Sociologia (PPGS) da USP e graduação em ciências sociais pela mesma universidade.

ARTURO ALVARADO

(alvarado@colmex.mx) é professor do El Colegio de México (Colmex, Cidade do México, México) e pesquisador do Centro de Estudios Sociológicos (CES) da mesma instituição. É membro do Sistema Nacional de Investigadores III.

Colaboradores

AS e AA trabalharam e redigiram conjuntamente a fundamentação teórica, conceitual e metodológica do artigo. AA fez a análise e redação do caso da Cidade do México. AS fez a análise e redação do caso de São Paulo.

Funções	Dimensões e manifestações por cidade
Polícia e policiamento	Conexão com as polícias militares (conflito-consenso-coalizão-conluio). São Paulo.
	Imposição de regras por organizações ilícitas (roubo, outros delitos). São Paulo.
	Controle de armamento. São Paulo.
	Presença militar, militarização da segurança pública. São Paulo.
Práticas “reguladoras”	Homicídios (proibição). São Paulo.
	Comportamento de quadrilhas. São Paulo.
	Controle de territórios (entrada, movimentos). Parcialmente São Paulo.
	Controle de armas por organizações ilícitas. São Paulo.
	Controle de outro comportamento público. São Paulo.
	Controle de comportamento sexual e outras formas de violência.
	Lei do silêncio imposta por organização criminosa. São Paulo.
	Imposição de regras sociais (vestuário, relações sexuais etc.).
	Lei de silêncio.
Justiça	Resolução de disputas. São Paulo.
	“Justiça informal” (execuções, linchamentos, perseguição). Parcialmente São Paulo.
	Cobrança de dívidas. São Paulo.
	Julgamentos (e decisões, castigos, execuções...). São Paulo.
	Outras funções de julgamento ou resolução de disputas.
	Cobrança de impostos.
	Outras práticas regulatórias.
	Cumprimento de contratos-acordos. São Paulo.
Serviços públicos (provisão, captura, uso)	Práticas predatórias na Cidade do México. São Paulo, em momentos críticos (2006, 2012).
Outras práticas econômicas regulatórias	Com o capital nacional ou internacional.
	Econômico-comerciais: regulamentação do comércio em via pública (uso de espaço, controle de mercadorias, empregados, seguranças).
	Intimidação do mercado formal-legal por meio de extorsões na Cidade do México.
	Empréstimos (entradas forçadas), ajudas para negócios, para melhorar habitações, cestas básicas. Parcialmente São Paulo.
	Corrupção-extorsão. São Paulo.
Práticas reguladoras sociais	Condutas transgressoras, associações. São Paulo.
Apego à lei	Cinismo legal (ambiguidade) de políticos, cidadãos e atores criminosos. São Paulo.
Tipo e tamanho do mercado ilícito (poder de mercado)	Grandes mercados; monopólio do tráfico de cocaína em SP; diversidade na Cidade do México e em São Paulo.
Prisões	Primeiro Comando da Capital (PCC) tem controle de prisões, presos, guardas, práticas internas. Na Cidade do México não há nada.
	Articulação com bairros em São Paulo. Desarticulação e práticas predatórias na Cidade do México
Políticas	Relações comunitárias: clientelismo e compra de votos; clãs políticos eleitorais no México; controle de eleitores por meio de organizações de comércio informal.
	Participação na segurança com dilemas de ação coletiva; a tolerância é a estratégia dominante, junto com a crítica ao trabalho policial.
	Outras formas de envolvimento cidadão: orçamento participativo na Cidade do México.
	Comprometimento nas eleições (candidaturas, patrocínio, eleitores, campanhas, pressão na mídia e nas instituições eleitorais) no México.
	Outras formas de envolvimento político.
	Captura de posições políticas, controle de funcionários, controle de orçamentos em demarcações da Cidade do México.
	Promoção ou inibição da concorrência política: no México as candidaturas não são controladas e se promove a participação em várias organizações.
Práticas de controle territorial Condições socioespaciais	Regimes socioespaciais e temporais urbanos associados com Segregação socioespacial.
Comportamento e práticas de presença-copresença de outras organizações criminosas	Controle em SP; copresença conflituosa e instável no México.
	Articulação-controle (centralização, descentralização, franquias).
	Chefia. Em todas as organizações da Cidade do México há uma disputa contínua pelo comando. Em São Paulo esse problema e a sucessão de líderes está resolvido pelas “regras” e as “sintonias”.
Relação com a elite governamental	Interação com chefes de comerciantes, deputados, prefeitos e outros membros do governo da Cidade do México. Evidências em São Paulo.
Conexão com a elite local, nacional, transnacional	Na Cidade do México por meio de alianças partidárias e patrocínio oculto.
Regime de governo cidade e participação cidadã	Clientelismo

Município	n^o de organizações	Cobertura local/regional/transnacional	Organizações criminosas com atividades na demarcação
Iztapalapa	15	Transnacional e local	La Unión (Tepito); Cartel de Jalisco Nouvelle Génération (CJNG); Cártel de Sinaloa; Cártel del Golfo; Guerreros Unidos; Los Zetas; Juan Balta; Grupo Delictivo Iztapalapa; Cártel de Tláhuac; Molina; Los Tanzanios; El Richis; Sindicato Libertad; Güero Fresa; Los Oaxacos
Tlalpan	12	Transnacional e local	La Unión (Tepito); CJNG; Cártel de Tláhuac; La Familia Michoacana; Guerreros; Maceros; Lenin; Robles; Los Papayos; Los Macedo; El H; Los Changos
Gustavo A. Madero	11	Transnacional e local	La Unión (Tepito); CJNG; Cártel del Golfo; La Familia Michoacana; Guerreros Unidos; La Ronda 88; Los Rojos; Familia Cruz; Los Chilas; Los Negros; Los Rudos
Miguel Hidalgo	8	Transnacional e local	Cartel de Sinaloa; Unión Tepito; Beltrán Leyva; Linares; Lenin; Banda el Balín; Banda el Robert; El Nopal
Venustiano Carranza	8	Transnacional e local	La Unión (Tepito); Cártel de Sinaloa; Juan Balta; Los Tanzanios; Paco Pacas; El Pechugas; El Patinas; Los Estúpidos
Cuauhtémoc	6	Regional	La Unión (Tepito); CJNG; Cártel de Sinaloa; Los Zetas; La Ronda 88; Fabian R88; Fuerza Anti-Unión
Iztacalco	6	Nacional e local	La Unión (Tepito); La Familia Michoacana; Juan Balta; Los Rodolfos; Los Tanzanios; Paco Pacas
Tláhuac	6	Transnacional e local	CNJG; Cártel de Tláhuac; La Familia Michoacana; Molina; Los Rodolfos; Sindicato Libertad
Coyoacán	5	Transnacional e local	La Unión (Tepito); CJNG; Los Guerreros; Molina; Los Rodolfos
Xochimilco	5	Transnacional e local	Cártel de Tláhuac; CJNG; Los Rodolfos; Los Molina; Los Estúpidos
Álvaro Obregón	4	Transnacional e local	La Unión (Tepito); CJNG; Lenin; El Esparragós
Benito Juárez	4	Transnacional e local	La Unión (Tepito); CJNG; Fuerza Anti-Unión Tepito; Lenin
Magdalena Contreras	4	Nacional e local	La Unión (Tepito); La Familia Michoacana; Lenin; Tercera Acción Destructiva (3AD)
Azcapotzalco	3	Nacional e local	La Unión (Tepito); Fuerza Anti-Unión Tepito; Juan Balta
Cuajimalpa	3	Transnacional e local	CJNG; Beltrán Leyva; Lenin
Milpa Alta	3	Nacional e local	Cártel de Tláhuac; Molina; Los Rodolfos

[1] SÉRGIO ADORNO

(sergioadorno@gmail.com) é professor titular do Departamento de Sociologia da Universidade de São Paulo (USP, Brasil) e pesquisador I-A do CNPq. É coordenador científico do Núcleo de Estudos da Violência (NEV) da USP, um Centro de Pesquisa, Inovação e Difusão (Cepid) financiado pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (Fapesp). Tem doutorado pelo Programa de Pós-Graduação em Sociologia (PPGS) da USP e graduação em ciências sociais pela mesma universidade.

Brasil

Brasil

Criminalidade e a governança de grandes metrópoles na América Latina: Cidade do México (México) e São Paulo (Brasil)

RESUMO