Para além dos preços contratados: fatores determinantes da celeridade nas entregas de compras públicas eletrônicas

Reis, Paulo Ricardo da Costa; Cabral, Sandro

doi:10.1590/0034-7612164442

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Revista de Administração Pública

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Sumário

Artigo • Rev. Adm. Pública 52 (1) • Jan-Feb 2018 • https://doi.org/10.1590/0034-7612164442 copiar

Para além dos preços contratados: fatores determinantes da celeridade nas entregas de compras públicas eletrônicas

Más allá de los precios contratados: factores determinantes para la rapidez en las entregas de compras públicas electrónicas

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Resumo

Estudos sobre a efetividade das compras públicas frequentemente enfatizam o preço de aquisição. Pouco se sabe, contudo, sobre outras dimensões de desempenho das contratações realizadas pelo governo, incluindo as relações de interdependência entre custo de aquisição e qualidade. Usando a celeridade na entrega como dimensão alternativa de desempenho, este estudo investigou quais são os mecanismos que ajudam a compreender a redução dos preços contratados e dos prazos de entrega dos objetos adquiridos por meio de compras públicas eletrônicas, bem como a influência da economia obtida na fase de licitação sobre a celeridade da entrega. Analisando uma base de dados única, com informações detalhadas de 3.755 processos de compras realizadas por um órgão do governo federal, constatou-se que, embora as licitações eletrônicas sejam eficazes para reduzir preços contratados nos certames de intensa competição, não há relação significativa entre o acirramento da concorrência entre os participantes e a celeridade na entrega. Ademais, os resultados indicam que fornecedores com histórico de desempenho insatisfatório são exatamente aqueles que continuam comprometendo o resultado das compras públicas.

Palavras-chave:
licitações eletrônicas; competição; prazo de entrega

Variáveis	N	Média	Desvio-Padrão	Mínimo	Máximo
Dependentes
Redução nos preços	3.321	22,20	26,07	-345,45	99,80
Prazo de entrega	283	27,55	13,80	1,00	66,00
Explicativas
Fornecedores	3.755	5,83	4,42	0,00	41,00
Experiência de mercado (anos)	3.321	11,06	8,40	0,13	48,45
Experiência no setor público (anos)	3.321	6,24	4,30	0,05	18,99
Histórico de sanção	3.321	1,14	1,97	0,00	10,00
Controles
MPE	3.321	0,80	0,40	0,00	1,00
Distância (km)	3.321	1.038,37	1.029,48	5,60	3247,00
Valor estimado (R$)	3.755	38.017,14	279.854,00	3,80	5625000,00
Tipos de material
Expediente - baseline	3.755	0,26	0,44	0,00	1,00
Limpeza e higienização	3.755	0,07	0,25	0,00	1,00
Gênero alimentício	3.755	0,23	0,42	0,00	1,00
Copa e cozinha	3.755	0,05	0,21	0,00	1,00
Proteção e segurança	3.755	0,04	0,21	0,00	1,00
Elétrico	3.755	0,03	0,16	0,00	1,00
Outros	3.755	0,33	0,47	0,00	1,00

	MQO	Quantílica			MQO	Quantílica
	(1)	(2) q25	(3) q50	(4) q75	(5)	(6) q25	(7) q50	(8) q75
Ambiente Competitivo
Redução nos preços					0,009	0,004	0,006	0,010
					(0,040)	(0,016)	(0,025)	(0,035)
Fornecedores	2,488***	1,920***	3,192***	3,761***	-0,566**	-0,187	-0,098	-0,107
	(0,140)	(0,113)	(0,142)	(0,238)	(0,262)	(0,203)	(0,259)	(0,312)
Competência Acumulada
Experiência de mercado (anos)	0,114**	0,054	0,143**	0,135	0,013	0,035	0,098	0,220
	(0,057)	(0,036)	(0,068)	(0,117)	(0,124)	(0,284)	(0,120)	(0,232)
Experiência no setor público (anos)	0,051	-0,059	-0,198	0,059	-0,321	0,375	0,043	-0,443
	(0,127)	(0,079)	(0,163)	(0,211)	(0,342)	(0,536)	(0,377)	(0,637)
Reputação
Histórico de sanção	-1,079***	-0,017	-0,657**	-1,661***	3,003***	2,851***	3,597***	4,332***
	(0,236)	(0,089)	(0,311)	(0,423)	(0,570)	(0,752)	(0,560)	(0,939)
Controles
MPE	-4,601***	-0,820	-5,301***	-4,382**	9,779***	12,635***	14,104***	15,172***
	(1,237)	(0,819)	(1,762)	(2,003)	(2,308)	(4,421)	(3,400)	(2,756)
Log Distância (km)	0,403	0,254*	0,447*	0,321	3,031***	3,191**	1,432	2,115
	(0,248)	(0,148)	(0,244)	(0,457)	(0,773)	(1,331)	(1,447)	(1,594)
Log Valor estimado (R$)	0,150	-0,003	-0,207	0,761	0,301	-0,286	-0,016	0,150
	(0,272)	(0,058)	(0,191)	(0,482)	(0,647)	(0,498)	(0,505)	(0,685)
Tipos de material
Expediente - baseline
Limpeza e higienização	-3,515**	-2,822***	-1,522	-2,003	2,610	2,582	-4,403	2,610
	(1,707)	(1,078)	(1,878)	(3,163)	(4,128)	(6,778)	(6,396)	(4,128)
Gênero alimentício	3,998***	3,899***	3,314***	4,079	-0,119	2,240	-5,517	-0,119
	(1,358)	(0,771)	(1,077)	(2,659)	(4,441)	(8,046)	(8,517)	(4,441)
Copa e cozinha	-6,535***	-4,106**	-5,099**	-4,526	1,570	3,068	-7,813	-15,006
	(2,008)	(1,648)	(2,104)	(5,160)	(4,907)	(8,036)	(6,826)	(9,930)
Proteção e segurança	1,015	2,835***	2,683	3,612	4,906*	10,410**	4,292	-2,347
	(1,790)	(0,920)	(2,135)	(3,482)	(2,883)	(5,107)	(3,837)	(4,613)
Elétrico	0,631	0,969	3,716*	-3,472	11,445***	9,105	18,024***	6,364
	(2,011)	(2,485)	(2,241)	(3,188)	(3,191)	(7,602)	(6,730)	(4,491)
Outros	6,813***	3,297***	7,850***	12,568***	3,273	7,167*	5,232	-2,509
	(1,260)	(0,802)	(1,543)	(1,869)	(3,158)	(4,008)	(3,937)	(3,884)
Constante	4,314	-7,970***	-2,292	0,015	4,926	-9,594	6,218	11,718
	(3,096)	(1,737)	(3,405)	(4,424)	(6,274)	(7,516)	(8,490)	(7,962)
N	3.318	3.318	3.318	3.318	283	283	283	283
F Test	66,80***				7,98***
R2/Pseudo R2	0,241	0,117	0,218	0,175	0,248	0,247	0,236	0,249

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[1] Paulo Ricardo da Costa Reis - Doutor em administração pelo Núcleo de Pós-graduação em Administração da UFBA, professor adjunto do Programa de Graduação em Gestão Pública para o Desenvolvimento Econômico e Social do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da UFRJ e professor permanente do Programa de Pós-Graduação em Gestão e Estratégia da UFRRJ. E-mail: pauloreis@ippur.ufrj.br.