Asociaciones para el Desarrollo Productivo en Brasil: evidencias empíricas sobre la capacidad productiva (2011-2024)

Resumen

Las Asociaciones para el Desarrollo Productivo (PDP) constituyen uno de los principales instrumentos de la política industrial en salud en Brasil, al articular el poder de compra del Estado con la transferencia de tecnología a los laboratorios farmacéuticos oficiales (LFO). Este artículo evaluó en qué medida las PDP contribuyeron a fortalecer la capacidad productiva nacional de medicamentos estratégicos durante el período comprendido entre 2011 y 2024. Se realizó una evaluación formativa de política pública, basada en análisis documental, datos de adquisiciones gubernamentales y construcción de indicadores de sostenibilidad productiva y tecnológica. Los resultados demuestran avances significativos, aunque desiguales, entre plataformas tecnológicas, instituciones públicas y clases terapéuticas. Las PDP asociadas a medicamentos sintéticos demostraron una mayor estabilidad productiva, mientras que las alianzas en plataformas biotecnológicas enfrentaron mayores desafíos en la internalización tecnológica. Se observó una elevada heterogeneidad institucional y concentración de capacidades en pocos laboratorios públicos. Se concluye que las PDP representan un instrumento estratégico para fortalecer el Complejo Económico-Industrial de la Salud, aunque su eficacia sigue dependiendo de la superación de debilidades estructurales y la consolidación de capacidades productivas y tecnológicas a largo plazo.

Palabras-clave:
Asociación entre el Sector Público-Privado; Capacidad Organizacional; Importación de Productos; Complejo Económico-Industrial de la Salud