Commissions Permanentes, Structures de Conseil et Problèmes d’Information à la Chambre des Députés Brésilien

RÉSUMÉ

La littérature portant sur le pouvoir législatif brésilien est presque unanime pour dire qu’il manque au Brésil des règles et des procédures en mesure d’encourager le développement de l’expertise et de la formation des parlementaires en matière de formulation des politiques publiques. Sous cette perspective, le Congrès doit encore introduire des mécanismes d’information dans son mode de fonctionnement. Il est néanmoins possible d’identifier au sein de la Chambre des députés des noyaux d’excellence en principe suffisamment formés pour l’exercice de fonctions de conseil et d’information: les commissions permanentes et les structures de conseil de la Chambre (au sein desquelles se distingue le corps des conseillers législatifs – Consultoria Legislativa). Cet article analysera spécifiquement le second mécanisme pour émettre des hypothèses sur les conditions où le potentiel informatif desdites structures est activé pour établir une dynamique informationnelle dans leur mode de fonctionnement et leurs interactions avec l’Assemblée. La plausibilité de ces hypothèses a été vérifiée en combinant des entretiens avec des conseillers législatifs à l’analyse quantitative du flux de travail des commissions et des conseillers eux-mêmes.

Brésil; Chambre des Députés; théorie informationnelle; Conseillers législatifs; Commissions permanentes