Perspectivismo y Cartografía Social: aportes a la educación comparada

Este artículo argumenta que un enfoque perspectivista provee una forma de comparación (el análisis de semejanzas, diferencias e interrelaciones entre distintas perspectivas) que aporta una herramienta valiosa para el estudio de problemas de la educación. En particular, se discuten las características metodológicas de la cartografía social y cómo se inscribe en los debates del campo de la educación comparada. Además, se ilustra su aplicación a problemas de política educativa desde una perspectiva comparada y en el contexto latinoamericano, haciendo foco en una investigación que analizó el debate intertextual sobre la relación entre globalización y reforma educativa en la región en el período 1996-2008.

Palabras-clave:
Perspectivismo; Cartografía Social; Educación Comparada

Autoría

Jorge M. Gorostiaga

Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), Buenos Aires/Bs. As. - ArgentinaConsejo Nacional de Investigaciones Científicas y TécnicasArgentinaBuenos Aires, Bs. As., ArgentinaConsejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), Buenos Aires/Bs. As. - Argentina

Universidad Nacional de San Martín (UNSAM), San Martín/Bs. As. - ArgentinaUniversidad Nacional de San MartínArgentinaSan Martín, Bs. As., ArgentinaUniversidad Nacional de San Martín (UNSAM), San Martín/Bs. As. - Argentina

Universidad Torcuato di Tella (UTDT), Buenos Aires/Bs. As. - ArgentinaUniversidad Torcuato di TellaArgentinaBuenos Aires, Bs. As., ArgentinaUniversidad Torcuato di Tella (UTDT), Buenos Aires/Bs. As. - Argentina

Jorge M. Gorostiaga es PhD Social and Comparative Analysis in Education, Univ. of Pittsburgh. Profesor Titular de la Universidad Nacional de San Martín y Profesor de Posgrado en la Univ. Torcuato Di Tella. Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Editor en Español de la Revista de Estudios Teóricos y Epistemológicos en Política Educativa. E-mail: jorgegoros@gmail.com

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Figura 1
Mapa de Comunidades Discursivas en el Campo de Estudios sobre el Cambio Educativo

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Figura 2
Mapa del Debate sobre Globalización y Reformas Educativas en Latinoamérica

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Cuadro 1
Textos Analizados Agrupados por Perspectiva

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Cuadro 2
Principales Argumentos de Cada Perspectiva

Figura 1 Mapa de Comunidades Discursivas en el Campo de Estudios sobre el Cambio Educativo

Fuente: Paulston (1995PAULSTON, Rolland. Mapping Knowledge Perspectives in Studies of Educational Change. In: COOKSON JUNIOR, Peter; SCHNEIDER, Barbara (Org.). Transforming Schools. New York: Garland , 1995. P. 137-179.)

Figura 2 Mapa del Debate sobre Globalización y Reformas Educativas en Latinoamérica

Fuente: Gorostiaga y Tello (2011GOROSTIAGA, Jorge; TELLO, César. Globalización y Reforma Educativa en América Latina: un análisis inter-textual. Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, v. 16, n. 47, p. 363-38, maio/ago. 2011.)

Cuadro 1 Textos Analizados Agrupados por Perspectiva

Perspectiva	Textos
Economicista	BANCO MUNDIAL. La Educación en América Latina y el Caribe. Washington, DC: Banco Mundial, 1999. GOODSPEED, Tamara Ortega; PURYEAR, Jeffrey. How competitive are Latin America’s schools? Focal Point, Ottawa v. 6, n. 8, 2007. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA REFORMA EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. Quedándonos Atrás: un informe del progreso educativo en América Latina. Santiago: PREAL, 2001. PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA REFORMA EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. El Futuro está en Juego. Santiago: PREAL, 1998.
Economicista / Inserción Imperativa	BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Hacia la Expansión del Capital de Conocimiento de América Latina y el Caribe: una estrategia del BID para la educación y la capacitación. Borrador: IDB, 2005. Disponível em: <www.iadb.org>. Acesso em: jun. 2006. CEPAL. Globalización y Desarrollo: síntesis. Santiago: CEPAL; Secretaría Ejecutiva, 2002.
Inserción Imperativa	ARRIEN, Juan. La Educación y la Reforma de la Educación en América Central. In: NAVARRO, Juan Carlos; TAYLOR, Katherine; BERNASCONI, Andrés; TYLER, Lewis (Org.). Perspectivas Sobre la Reforma Educativa: América Central en el contexto de políticas de educación en las Américas. Washington, DC: USAID; BID; Instituto de Harvard para el Desarrollo Internacional, 2000. P. 345-366. CASTRO, Claudio de Moura; CARNOY, Martin. Como Anda a Reforma da Educação na América Latina? Rio de Janeiro: Fundação Getulio Vargas, 1997. CEPAL; OEI; CORPORACIÓN ESCENARIOS. Documento Síntesis para la Segunda Conferencia de ex Presidentes de América Latina. In: CEPAL; OEI; CORPORACIÓN ESCENARIOS. Educación y Globalización: los desafíos para América Latina. 2004. P. 13-40. Disponível em: <www.oei.es>. Acesso em: jun. 2006. NAVARRO, Juan Carlos; TAYLOR, Katherine; BERNASCONI, Andrés; TYLER, Lewis. Prefacio. In: NAVARRO, Juan Carlos; TAYLOR, Katherine; BERNASCONI, Andrés; TYLER, Lewis (Org.). Perspectivas Sobre la Reforma Educativa: América Central en el contexto de políticas de educación en las Américas. Washington, DC: USAID; BID; Instituto de Harvard para el Desarrollo Internacional, 2000. OTTONE, Ernesto; HOPENHAYN, Martín. Desafíos Educativos ante la Sociedad del Conocimiento. Revista Pensamiento Educativo, Santiago, v. 40, n. 1, p. 13-29, 2007. OTTONE, Ernesto. La Apuesta Educativa en América Latina. In: ARAVENA, Francisco Rojas (Org.). Globalización, América Latina y la Diplomacia de Cumbres. Santiago: FLACSO, 1998. P. 419-424. UNESCO; OREALC. Situación Educativa de América Latina y el Caribe: 1980-2000. Santiago: Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe; UNESCO, 2001.
Inserción Imperativa / Integracionista	BRUNNER, José Joaquín. Globalización y el Futuro de la Educación: tendencias, desafíos, estrategias. Santiago de Chile: UNESCO; OREALC, 2000. GAJARDO, Marcela. Reformas Educativas en América Latina: balance de una década. Santiago: Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe, 1999.
Integracionista	ALBORNOZ, Carlos Concha. Gestión de las Reformas Educacionales en América Latina en los 90: primeras aproximaciones a un proceso complejo. Revista Electrónica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación, Madrid, v. 3, n. 2, p. 131-53, 2005. CASASSUS, Juan. A Reforma Educacional na América Latina no Contexto de Globalização. Cadernos de Pesquisa, Rio de Janeiro, n. 114, p.7-28, 2001. CONFERENCIA IBEROAMERICANA DE EDUCACIÓN, 8., 1998, Sintra. Anais... Sintra: Declaración de Sintra, 1998. Disponível em: <www.oei.es/viiicie.htm>. Acesso em: jan. 2008. ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS. Education in the Americas: quality and equity in the globalization process. Washington: Unit for Social Development and Education of the General Secretariat of the Organization of American States, 1997. UNESCO; OREALC. La UNESCO y la Educación en América Latina y el Caribe 1987-1997. Santiago: Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe; UNESCO, 1998.
Integracionista / Humanista	BELLO, María Eugenia. Educación y Globalización: los discursos educativos en Iberoamérica. Barcelona: Anthropos, 2003.
Integracionista / Mundialización Alternativa	MELO, R.M. Educación y multilateralismo en América Latina: El tema educativo en la agenda de la Cumbre de las Américas. Revista de Pedagogía, Caracas, v. 29, n. 84, p. 89-122, 2008.
Humanista	GALLEGOS, Miguel. La Educación en Latinoamérica y el Caribe: puntos críticos y utopías. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, Cidade do México, v. 35, n. 1-2, p.7-34, 2005. NORIEGA, Margarita. En la Globalización, dos Generaciones de Reformas Educativas en AL: modelos, significados y sujetos. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, Cidade do México, v. 37, p. 249-65, 2007. RIVERO, José. Educación y Exclusión en América Latina: reformas en tiempo de globalización. Madrid: Miño y Dávila, 1999. SCHWARTZMAN, Simon. El Futuro de la Educación en América Latina y el Caribe: documento de trabajo. Santiago: OREALC; UNESCO, 2001. TEDESCO, Juan Carlos. Educar en la Sociedad del Conocimiento. Buenos Aires: FCE, 2000.
Humanista / Crítica Normativa	TORRES, Roberto Donoso. Mito y Educación: el impacto de la globalización en la educación en América Latina. Buenos Aires: Espacio Editorial, 1999. LAMPERT, Ernani. Educação e Mercosul: desafios e perspectivas. Revista da Faculdade de Educação, São Paulo, v. 24, n. 2, 1998.
Mundialización Alternativa	GADOTTI, Moacir. Ciudadanía Planetaria: puntos para la reflexión. In: GADOTTI, Moacir et al. Perspectivas Actuales de la Educación. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2003. P. 96-108. MAUÉS, Olgaíses Cabral. Reformas Internacionais da Educação e Formação de Professores. Cadernos de Pesquisa, Rio de Janeiro, n. 118, p. 89-117, 2003. TORRES, Carlos Alberto. Educación, Globalización y Justicia. Espanha, Centro SocioCultural Caixa Galicia A Coruña, 2007. (Conferencia pronunciada).
Crítica Analítica	FELDFEBER, Myriam. Gestión de la Educación, Políticas Educacionales y Globalización. Educação - Teoria e Prática, Rio Claro, v. 15, n.27, p. 13-35, 2006. OLIVEIRA, Dalila Andrade. Regulação das Políticas Educacionais na América Latina e suas Consequências para os Trabalhadores Docentes. Educação & Sociedade, Campinas, v. 26, n. 92, p. 753-75, 2005. RAMBLA, Xavier. Globalization, Educational Targeting, and Stable Inequalities: a comparative analysis of Argentina, Brazil, and Chile. International Review of Education, Dordrecht, v. 52, p. 353-70, 2006. STROMQUIST, Nelly. While Gender Sleeps. In: BALL, Stephen; FISCHMAN, Gustavo; GVIRTZ, Silvina (Org.). Crisis and Hope: the educational hopscotch of latin america. London: Routledge-Falmer, 2003. P. 198-226. TIRAMONTI, Guillermina. Los Imperativos de las Políticas Educativas de los ‘90. Revista da Faculdade de Educação, São Paulo, v. 23, n. 1-2, 1997.
Crítica Analítica /Crítica Normativa	BOOM, Alberto Martinez. La Educación en América Latina: de políticas expansivas a estrategias competitivas. Revista Colombiana de Educación, Bogotá, v. 44, p. 13-39, 2003. TORRES, Carlos Alberto. The State, Privatisation and Educational Policy: a critique of neo-liberalism in Latin America and some ethical and political implications. Comparative Education, Londres, v. 38, n. 4, p. 365-85, 2002. USARRALDE, María Jesús Martinez. La Educación en América Latina: entre la calidad y la equidad. Barcelona: Octaedro, 2005.
Crítica Normativa	BONAL, Xavier. Globalización y Política Educativa: un análisis crítico de la agenda del banco mundial para américa latina. Revista Mexicana de Sociología, Cidade do México, v. 64, n. 3, p. 3-35, 2002. CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN DE LA REPÚBLICA ARGENTINA et al. Las Reformas Educativas en los Países del Cono Sur: algunos resultados y conclusiones de una investigación intersindical. Buenos Aires: LPP, 2005. DIETERICH, Heinz. Globalización, Educación y Democracia en América Latina. In: CHOMSKY, Noam; DIETERICH, Heinz. La Sociedad Global. México: Edit. Joaquín Mortiz, 1996. P. 30-50. MEJIA, M.R. Cambio curricular y despedagogización en la globalización. Docencia, Guadalajara, n. 28, p. 40-53, 2006. RIGAL, Luis. El Sentido de Educar: crítica a los procesos de transformación educativa en Argentina dentro del marco latinoamericano. Buenos Aires: Miño y Davila, 2004.

Fuente: Gorostiaga y Tello (2011GOROSTIAGA, Jorge; TELLO, César. Globalización y Reforma Educativa en América Latina: un análisis inter-textual. Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, v. 16, n. 47, p. 363-38, maio/ago. 2011.).

Cuadro 2 Principales Argumentos de Cada Perspectiva

Economicista	La preocupación dominante es la de mejorar la competitividad económica de los países de la región, sin cuestionar en absoluto el escenario global, y promoviendo un enfoque de reforma educativa en línea con la “nueva ortodoxia” de políticas educativas.
Inserción Imperativa	A pesar de que se reconocen tensiones y aspectos negativos de la globalización, se argumenta que los países latinoamericanos deben insertarse en la economía global. La educación juega un rol clave en la formación de los individuos como trabajadores y como ciudadanos que contribuyan al crecimiento económico y al fortalecimiento de las instituciones democráticas.
Integracionista	Pone el acento en la adaptación los sistemas educativos de la región a las tendencias globales, particularmente a través del uso de las nuevas tecnologías de la información y de innovaciones en la organización y gobierno de la educación. Al mismo tiempo, se remarca la necesidad de regulaciones que contrarresten los efectos negativos de la globalización, y de políticas educativas que no se centren sólo en aumentar la eficiencia y el rendimiento académico de los alumnos.
Humanista	Se plantea generar cambios que permitan potencializar las capacidades humanas en forma equitativa, denunciando aquellos aspectos de los procesos de globalización que atentan contra esta potenciación. Se pone el acento en la necesidad de superar la desigualdad y las nuevas formas de exclusión social en la región, cuyo agravamiento se considera como un producto de la globalización económica.
Critica Normativa	Considera a la globalización como la expresión de los intereses de los grupos dominantes. Desde los años noventa, la reforma educativa en América Latina ha sido guiada por la ideología neoliberal, la cual es funcional a dichos intereses, y promovida por las organizaciones multilaterales.
Critica Analítica	Postula que las reformas educativas en América Latina han seguido tendencias globales que responden a una variedad de factores y que articulan los intereses de diferentes actores. Las políticas educativas tienden a aceptar los imperativos de la inserción global, las nuevas formas de regulación y la adopción de nuevas tecnologías, ignorando las necesidades regionales y las demandas de democratización de la educación.
Mundialización Alternativa	Comparte algunas de las críticas a las tendencias de reforma educativa realizadas desde las perspectivas críticas (Analítica y Radical), pero argumenta que una globalización alternativa -opuesta a la dominante y basada en la justicia social, la democratización y el desarrollo de la educación como derecho social - ya está siendo promovida por organizaciones sociales en América Latina.

Fuente: Gorostiaga y Tello (2011GOROSTIAGA, Jorge; TELLO, César. Globalización y Reforma Educativa en América Latina: un análisis inter-textual. Revista Brasileira de Educação, Rio de Janeiro, v. 16, n. 47, p. 363-38, maio/ago. 2011.).

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[1] Jorge M. Gorostiaga es PhD Social and Comparative Analysis in Education, Univ. of Pittsburgh. Profesor Titular de la Universidad Nacional de San Martín y Profesor de Posgrado en la Univ. Torcuato Di Tella. Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Editor en Español de la Revista de Estudios Teóricos y Epistemológicos en Política Educativa. E-mail: jorgegoros@gmail.com