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Open-access Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação

Publication of: Fundação CESGRANRIO
Area: Ciências Humanas
ISSN printed version: 0104-4036
ISSN online version: 1809-4465
Creative Common - by 4.0

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Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, Volume: 34, Issue: 132, Published: 2026

Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, Volume: 34, Issue: 132, Published: 2026

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ARTIGO
Social Representations of Teachers in Brazil and Peru about Rural Areas: A Study within the Framework of Alternation Pedagogy Freitas, Érica Fernanda Justino de Antunes-Rocha, Maria Isabel

Abstract in Portuguese:

Resumo Este artigo analisa as representações sociais de professores que atuam em escolas vinculadas ao Movimento da Pedagogia da Alternância no Brasil e no Peru sobre o campo. Busca compreender como esses docentes constroem e mobilizam tais representações e de que modo elas orientam suas práticas pedagógicas. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, de caráter multicaso contrastivo, fundamentada na Teoria das Representações Sociais, na abordagem das Representações Sociais em Movimento e na Matriz de Referência da Educação do Campo. Foram utilizados dados produzidos por meio de questionários semiestruturados e entrevistas narrativas com seis professores, três brasileiros e três peruanos, analisados com base na técnica de análise de conteúdo articulada à análise contrastiva. Os resultados evidenciam diferenças entre os participantes: enquanto parte dos docentes peruanos associa o campo à lógica empresarial e à mobilidade para a área urbana como horizonte de sucesso, a maioria dos docentes brasileiros aproxima-se de representações sociais vinculadas à agricultura familiar, à agroecologia e à permanência qualificada no campo. Conclui-se que, mesmo com referências teóricas e metodológicas comuns, os professores formulam representações que dialogam com as experiências de organização social e lutas políticas dos camponeses em cada país.

Abstract in Spanish:

Resumen Este artículo analiza las representaciones sociales de profesores que trabajan en escuelas vinculadas al Movimiento de la Pedagogía de la Alternancia en Brasil y Perú acerca del campo. El objetivo del estudio es comprender cómo los docentes construyen y movilizan sus representaciones sociales sobre el medio rural y cómo tales representaciones orientan sus prácticas pedagógicas. Se trata de una investigación cualitativa, de carácter multicaso contrastivo, fundamentada en la Teoría de las Representaciones Sociales, en el enfoque de las Representaciones Sociales en Movimiento y en la Matriz de Referencia de la Educación del Campo. Para este estudio se utilizaron datos producidos mediante cuestionarios semiestructurados y entrevistas narrativas con seis profesores tres brasileños y tres peruanos, analizados a partir de la técnica de análisis de contenido articulada con el análisis contrastivo. Los resultados evidencian diferencias entre los participantes: mientras que parte de los docentes peruanos asocia el campo con una lógica empresarial y con la movilidad hacia el área urbana como horizonte de éxito, la mayoría de los docentes brasileños se aproxima a representaciones sociales vinculadas a la agricultura familiar, la agroecología y la permanencia cualificada en el campo. Los resultados indican que, aun compartiendo referencias teóricas y metodológicas comunes, los profesores están construyendo representaciones sociales que pueden estar dialogando con las experiencias de organización social y las luchas políticas de los campesinos en cada país.

Abstract in English:

Abstract This article analyzes the social representations of teachers working in schools linked to the Alternating Pedagogy Movement in Brazil and Peru regarding the countryside. The aim of the study is to understand how teachers construct and mobilize their social representations of rural areas and how these representations guide their pedagogical practices. It is a qualitative study of a contrastive multi-case nature, grounded in Social Representations Theory, the approach of Social Representations in Movement, and the Reference Framework for Rural Education. The study is based on data collected through semi-structured questionnaires and narrative interviews with six teachers, three Brazilian and three Peruvian, analyzed using a combination of content analysis and contrastive analysis. The results reveal differences among participants: while some Peruvian teachers associate the countryside with an entrepreneurial logic and view mobility toward urban areas as a horizon of success, most Brazilian teachers express social representations linked to family farming, agroecology, and qualified permanence in rural areas. The findings indicate that, even with shared theoretical and methodological references, teachers are constructing social representations that may be shaped by the experiences of social organization and political struggles of peasant communities in each country.
ARTIGO
Implementation of the solid waste management plan in state schools in the municipality of Foz do Iguaçu/PR Ferreira, Elaine Cristina da Silva Costa, Daniela Cristina Mendes da Calderari, Mônica Regina da Costa Marques Oliveira, Guilherme Cordeiro da Graça de

Abstract in Portuguese:

Resumo O Plano de Gerenciamento de Resíduos Sólidos (PGRS) apresenta-se como um instrumento inovador contemplado na Política Nacional de Resíduos Sólidos com a proposta de que os grandes geradores, instituições públicas e privadas passem a gerir seus resíduos de forma hierárquica, observando inicialmente a não geração, seguida da redução, reutilização, reciclagem e a destinação ambientalmente adequada. Assim, a Educação para gestão de resíduos é fundamental nesse processo. O Município de Foz do Iguaçu (PR), de modo a atender à legislação federal, tem paulatinamente implementado essa política de resíduos em nível municipal. Nesse contexto, a Prefeitura notificou os grandes geradores, incluindo as escolas estaduais desse município, para implementarem os seus planos. Este estudo analisa a implementação do PGRS nas escolas estaduais desse município a partir dos marcos legais relativos ao tema. Trata-se de uma pesquisa qualitativa, de natureza exploratória e descritiva. O levantamento de dados foi feito por meio de entrevistas semiestruturadas aos especialistas responsáveis pela implementação do PGRS nas escolas, complementadas pela análise documental. O PGRS apresenta-se atualmente consolidado no que concerne à coleta seletiva. Ainda que sua trajetória de implementação evidencie avanços institucionais relevantes, a descontinuidade das atualizações do plano restringiu o acompanhamento de sua evolução e o monitoramento dos resultados operacionais nas unidades escolares. O diagnóstico da implementação do PGRS nas escolas sugere que Políticas Públicas Educacionais devem se fazer presentes para promoção de Educação para gestão de resíduos no ambiente escolar.

Abstract in Spanish:

Resumen El Plan de Gestión de Residuos Sólidos (PGRS) se presenta como un instrumento innovador contemplado en la Política Nacional de Residuos Sólidos, con la propuesta de que los grandes generadores, instituciones públicas y privadas, pasen a gestionar sus residuos de forma jerárquica, observando inicialmente la no generación, seguida de la reducción, reutilización, reciclaje y disposición final ambientalmente adecuada. En este sentido, la educación para la gestión de residuos es fundamental en este proceso. El municipio de Foz do Iguaçu (PR), con el fin de cumplir con la legislación federal, ha venido implementando paulatinamente esta política de residuos a nivel municipal. En este contexto, el Ayuntamiento notificó a los grandes generadores, incluidas las escuelas estatales de este municipio, para que implementaran sus respectivos planes. Este estudio analiza la implementación del PGRS en las escuelas estatales de este municipio a partir de los marcos legales relacionados con el tema. Se trata de una investigación cualitativa, de naturaleza exploratoria y descriptiva. La recolección de datos se realizó mediante entrevistas semiestructuradas con los especialistas responsables de la implementación del PGRS en las escuelas, complementadas con análisis documental. Actualmente, el PGRS se presenta consolidado en lo que respecta a la recolección selectiva. Aunque su trayectoria de implementación evidencia avances institucionales relevantes, la discontinuidad en las actualizaciones del plan restringió el seguimiento de su evolución y el monitoreo de los resultados operativos en las unidades escolares. El diagnóstico de la implementación del PGRS en las escuelas sugiere que las Políticas Públicas Educativas deben estar presentes para promover la educación para la gestión de residuos en el entorno escolar.

Abstract in English:

Abstract The Solid Waste Management Plan (SWMP) is presented as an innovative instrument established within Brazil’s National Solid Waste Policy, proposing that major waste generators, both public and private institutions, manage their waste through a hierarchical approach, prioritizing non-generation, followed by reduction, reuse, recycling, and environmentally appropriate final disposal. In this context, education for waste management is fundamental to this process.In order to comply with federal legislation, the Municipality of Foz do Iguaçu (PR) has gradually implemented this waste policy at the municipal level. Within this framework, the City Hall notified major waste generators, including the state schools in this municipality, to implement their respective plans.This study analyzes the implementation of the SWMP in the state schools of this municipality based on the legal frameworks related to the topic. It is a qualitative study of an exploratory and descriptive nature. Data collection was carried out through semi-structured interviews with the specialists responsible for implementing the SWMP in schools, complemented by document analysis. The SWMP is currently consolidated with regard to selective waste collection. Although its implementation trajectory reveals relevant institutional advances, the discontinuity in updating the plan restricted the follow-up of its development and the monitoring of operational results within school units. The diagnosis of SWMP implementation in schools suggests that Educational Public Policies should be effectively incorporated to promote education for waste management in the school environment.
ARTIGO
How municipal school systems stand out in literacy: an analysis of the policies of Teresina (PI), Coruripe (AL), and Machados (PE) Palacios, Carlos Oliveira, Lina Kátia Mesquita de Bonamino, Alicia

Abstract in Portuguese:

Resumo Este artigo analisa políticas de alfabetização em três redes municipais que apresentaram resultados positivos nos anos iniciais do Ensino Fundamental: Teresina (PI), Coruripe (AL) e Machados (PE). A pesquisa combinou análise de resultados educacionais, entrevistas com gestores das Secretarias Municipais de Educação e visitas a escolas das três redes. Os achados indicam que o desempenho dessas redes não se explica por uma política isolada, mas pela articulação entre avaliação, acompanhamento das escolas, formação continuada, reforço ou recomposição das aprendizagens e engajamento das famílias. Conclui-se que políticas de alfabetização bem-sucedidas dependem de arranjos sistêmicos, continuidade e adaptação às condições locais.

Abstract in Spanish:

Resumen Este artículo analiza políticas de alfabetización en tres redes municipales de enseñanza que presentaron resultados positivos en los primeros años de la Educación primaria: Teresina (PI), Coruripe (AL) y Machados (PE). La investigación combinó el análisis de resultados educativos, entrevistas con gestores de las Secretarías Municipales de Educación y visitas a escuelas de las tres redes. Los hallazgos indican que el desempeño de estas redes no se explica por una política aislada, sino por la articulación entre evaluación, acompañamiento a las escuelas, formación continua, refuerzo o recomposición de los aprendizajes y participación de las familias. Se concluye que las políticas de alfabetización exitosas dependen de arreglos sistémicos, continuidad y adaptación a las condiciones locales.

Abstract in English:

Abstract This article analyzes literacy policies in three municipal school systems that achieved positive results in the early years of elementary Education: Teresina (PI), Coruripe (AL), and Machados (PE). The study combined the analysis of educational outcomes, interviews with managers from Municipal Education Departments, and visits to schools in the three systems. The findings indicate that the performance of these school systems cannot be explained by a single policy, but rather by the articulation of assessment, school monitoring, continuing professional development, remedial support or learning recovery, and family engagement. The article concludes that successful literacy policies depend on systemic arrangements, continuity, and adaptation to local conditions.
ARTIGO
Artificial intelligence in Education: A comparative analysis of regulatory frameworks in Brazil and the European Union Muniz, Aline Barbosa Xavier Ferreira, Fernanda Vernieri Vivacqua da Costa Ferreira, Valdivina Alves

Abstract in Portuguese:

Resumo O artigo analisa de forma comparativa os marcos regulatórios da inteligência artificial na Educação no Brasil e na União Europeia, tomando como referência o AI Act e o Projeto de Lei nº 2.338/2023, aprovado pelo Plenário do Senado Federal e em tramitação na Câmara dos Deputados. A pesquisa, de abordagem qualitativa, documental e comparativa, organiza-se em quatro eixos: escopo da regulação; proteção de direitos fundamentais; governança, transparência e responsabilidade; e competências digitais e formação cidadã. Os resultados indicam que o AI Act apresenta maior densidade normativa ao classificar usos educacionais da IA como alto risco e estabelecer obrigações de supervisão, rastreabilidade e avaliação. O PL nº 2.338/2023 aproxima-se dessa matriz, mas ainda carece de detalhamento setorial para a Educação, autoridade reguladora definida e mecanismos de implementação. Conclui-se que o modelo europeu oferece referência crítica, desde que traduzido às diferenças educacionais e institucionais brasileiras.

Abstract in Spanish:

Resumen El artículo analiza, desde una perspectiva comparada, los marcos regulatorios de la inteligencia artificial en la educación en Brasil y en la Unión Europea, tomando como referencia el AI Act y el Proyecto de Ley nº 2.338/2023, aprobado por el Pleno del Senado Federal y actualmente en trámite en la Cámara de Diputados. La investigación adopta un enfoque cualitativo, documental y comparativo, y se organiza en cuatro ejes: alcance de la regulación; protección de los derechos fundamentales; gobernanza, transparencia y responsabilidad; y competencias digitales y formación ciudadana. Los resultados indican que el AI Act presenta mayor densidad normativa al clasificar los usos educativos de la IA como de alto riesgo y establecer obligaciones de supervisión, trazabilidad y evaluación. El Proyecto de Ley nº 2.338/2023 se aproxima a esa matriz, pero aún carece de disposiciones sectoriales específicas para la Educación, de una autoridad reguladora definida y de mecanismos de implementación. Se concluye que el modelo europeo ofrece una referencia crítica, siempre que sea traducido al contexto de las desigualdades educativas e institucionales brasileñas.

Abstract in English:

Abstract The article comparatively analyzes the regulatory frameworks for artificial intelligence in education in Brazil and in the European Union, taking as references the AI Act and Bill No. 2,338/2023, which was approved by the Plenary of the Federal Senate and is currently under consideration in the Chamber of Deputies. The research adopts a qualitative, documentary, and comparative approach and is organized around four axes: scope of regulation; protection of fundamental rights; governance, transparency, and accountability; and digital competencies and civic Education. The results indicate that the AI Act has greater normative density, as it classifies educational uses of AI as high-risk and establishes obligations related to oversight, traceability, and assessment. Bill No. 2,338/2023 follows a similar framework, but still lacks sector-specific provisions for Education, a defined regulatory authority, and implementation mechanisms. The article concludes that the European model offers a critical reference, provided that it is translated into the context of Brazil’s educational and institutional inequalities.
ARTICLE
Artificial Intelligence as a tool for providing automated and personalised feedback in educational assessment: A scoping review Santos, Cassio Viana, Fernando Sanches-Caballé, Anna

Abstract in Portuguese:

Resumo A integração da Inteligência Artificial (IA) na Educação intensificou-se após o lançamento do ChatGPT, despertando grande interesse pelo seu potencial de fornecer feedback automatizado e personalizado. Este estudo utilizou uma metodologia de revisão da literatura do tipo revisão de escopo, seguindo o arcabouço de Arksey e O’Malley e o PRISMA-ScR. Ao todo, 23 artigos atenderam aos critérios de inclusão e exclusão e foram analisados. ChatGPT e BERT foram as ferramentas mais examinadas, destacando-se por sua capacidade de aprimorar a clareza, a estrutura e os aspectos motivacionais do feedback. Contudo, persistem preocupações quanto à superficialidade, à inconsistência e às implicações éticas. Para além das tendências empíricas e tecnológicas, os resultados ressaltam a importância de perspectivas linguísticas para compreender os mecanismos e as limitações do feedback gerado por IA. O design dos prompts é decisivo para moldar a qualidade do feedback produzido pelos sistemas de IA, e estudos evidenciaram seu impacto tanto na precisão do conteúdo quanto na relevância pedagógica. Sistemas de feedback baseados em IA mostram-se bastante promissores para aprimorar as práticas de avaliação, mas sua eficácia depende de uma implementação ética, da capacitação dos educadores e de um aperfeiçoamento contínuo, o que destaca o papel essencial da supervisão humana para manter a integridade educacional.

Abstract in Spanish:

Resumen La integración de la Inteligencia Artificial (IA) en la Educación se ha intensificado tras el lanzamiento de ChatGPT, lo que ha generado un considerable interés en su potencial para proporcionar retroalimentación automatizada y personalizada. Este estudio empleó una metodología de revisión de la literatura del tipo revisión exploratoria, siguiendo el marco de Arksey y O’Malley y el PRISMA-ScR. En este estudio, 23 artículos cumplieron los criterios de inclusión y exclusión y fueron analizados. ChatGPT y BERT fueron las herramientas más examinadas, destacadas por su capacidad para mejorar la claridad, la estructura y los aspectos motivacionales de la retroalimentación. Sin embargo, siguen existiendo preocupaciones sobre la superficialidad, la inconsistencia y las implicaciones éticas. Más allá de las tendencias empíricas y tecnológicas, los resultados ponen en valor la importancia de las perspectivas lingüísticas para comprender los mecanismos y las limitaciones de la retroalimentación generada por la IA. El diseño de las indicaciones es un elemento decisivo para configurar la calidad de la retroalimentación generada por los sistemas de IA, y los estudios destacaron su impacto tanto en la precisión del contenido como en la relevancia pedagógica. Los sistemas de retroalimentación basados en la IA son muy prometedores para mejorar las prácticas de evaluación, pero su eficacia depende de una implementación ética, la formación de los educadores y un perfeccionamiento continuo, lo que subraya el papel esencial de la supervisión humana para mantener la integridad educativa.

Abstract in English:

Abstract The integration of Artificial Intelligence (AI) into Education has intensified following the release of ChatGPT, generating considerable interest in its potential to deliver automated, personalised feedback. This study employed a scoping review methodology, adhering to the Arksey and O’Malley framework and the PRISMA-ScR. In this study, 23 articles met the inclusion and exclusion criteria and were analysed. ChatGPT and BERT were the most frequently examined tools, noted for their capacity to enhance the clarity, structure, and motivational aspects of feedback. However, concerns regarding superficiality, inconsistency, and ethical implications remain. The design of prompts proved to be a decisive element in shaping the quality of feedback generated by AI systems, with studies highlighting its impact on both content accuracy and pedagogical relevance. AI-based feedback systems hold considerable promise for enhancing assessment practices, but their effectiveness depends on ethical implementation, educator training, and continuous refinement, underscoring the essential role of human oversight in maintaining educational integrity.
PÁGINA ABERTA
Health, development, and sovereignty: the trajectory of Brazilian public health and the strategic role of the Health Economic-Industrial Complex (Ceis) Pereira, Jairo Henrique de Oliveira Silva Fernandes Araújo, Denizar Vianna

Abstract in Portuguese:

Resumo Este artigo analisa a evolução da saúde pública no Brasil e sua relação com o desenvolvimento econômico, com ênfase no Complexo Econômico-Industrial da Saúde (Ceis), apresentando um panorama histórico desde o início do século XX, marcado por insalubridade, ausência de saneamento e elevada mortalidade, até os avanços decorrentes de políticas sanitárias, campanhas de vacinação e investimentos em ciência. Destaca a Reforma Sanitária, a Constituição de 1988 e a criação do SUS como marcos da universalização do acesso à saúde, evidenciando seu papel estratégico, sobretudo na atenção básica, na organização do sistema e nas políticas de imunização em escala nacional. Aponta desafios como dependência externa de insumos e fragilidade produtiva, evidenciadas na pandemia de Covid-19 e defende o fortalecimento do Ceis, com maior atuação estatal, investimentos em inovação e uso do poder de compra público, para integrar saúde, economia e tecnologia, garantindo soberania, sustentabilidade do SUS e maior competitividade internacional.

Abstract in Spanish:

Resumen Este artículo analiza la evolución de la salud pública en Brasil y su relación con el desarrollo económico, con énfasis en el Complejo Económico-Industrial de la Salud (Ceis). Se presenta un panorama histórico desde inicios del siglo XX, marcado por la insalubridad, la ausencia de saneamiento y la elevada mortalidad, hasta los avances derivados de políticas sanitarias, campañas de vacunación e inversiones en ciencia. Se destacan la Reforma Sanitaria, la Constitución de 1988 y la creación del SUS como hitos de la universalización del acceso a la salud, evidenciando su papel estratégico, sobre todo en la atención primaria, en la organización del sistema y en las políticas de inmunización a escala nacional. El estudio señala desafíos como la dependencia externa de insumos y la fragilidad productiva, evidenciados durante la pandemia de COVID-19, y defiende el fortalecimento del Ceis mediante una mayor actuación estatal, inversiones en innovación y el uso del poder de compra público. El objetivo es integrar salud, economía y tecnología para garantizar la soberanía, la sostenibilidad del SUS y una mayor competitividad internacional.

Abstract in English:

Abstract This article analyzes the evolution of public health in Brazil and its relationship with economic development, with an emphasis on the Health Economic-Industrial Complex (Heic). It presents a historical overview from the early 20th century—marked by unsanitary conditions, lack of sanitation, and high mortality rates—to the advancements resulting from sanitary policies, vaccination campaigns, and investments in science. The study highlights the Sanitary Reform, the 1988 Constitution, and the creation of the SUS (Unified Health System) as milestones in universalizing access to health care, evidencing their strategic role, particularly in primary care, system organization, and national immunization policies. It points out challenges such as external dependence on supplies and productive fragility, both highlighted by the COVID-19 pandemic. Finally, the article advocates for the strengthening of the Heic through greater state involvement, investment in innovation, and the use of public procurement power to integrate health, economy, and technology, thereby ensuring sovereignty, the sustainability of the SUS, and greater international competitiveness.
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