FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO DEL AJUSTE FISCAL EN BRASIL

Salvador, Evilasio

doi:10.1590/ES.286672

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DOSSIÊ | FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO, POLÍTICAS EDUCATIVAS E GARANTIAS DE DIREITO • Educ. Soc. 45 • 2024 • https://doi.org/10.1590/ES.286672 linkcopiar

FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO DEL AJUSTE FISCAL EN BRASIL

Autoría SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

RESUMEN

Este artículo investiga la financiación de la política educativa entre 2016 y 2022, en el contexto del ajuste fiscal de Brasil tras la Enmienda Constitucional 95. Analiza los cambios que tendrán lugar en 2023 en el presupuesto federal durante el gobierno Lula, marcado por un Nuevo Marco Fiscal (NAF). Los procedimientos metodológicos buscan comprender la financiación de la educación y las exenciones fiscales, a partir de datos presupuestarios recogidos del sistema SIGA y de informes de la Secretaría de Ingresos Federales. En el contexto del ajuste fiscal, el presupuesto de educación ha pasado de la infrafinanciación a la (des)financiación. El presupuesto aún no se ha reconstruido y el FNA podría poner en peligro la financiación de la educación, haciendo imposible alcanzar el 10% del PIB establecido en el Plan Nacional de Educación.

Palabras clave Fondo público; Financiación; Presupuesto; Educación; Ajuste fiscal

	Função orçamentária 12 – Educação					Orçamento fiscal + Orçamento da seguridade social					Participação da função Educação
Ano	Aut.	Pago	Exe %	Var %		Aut.	Pago	Exe %	Var %		Aut.	Pago
2015	192,02	147,82	76,98	-	-	3.655,10	2.829,02	77,40	-	-	5,25	5,23
2016	165,67	143,49	86,61	-13,73	-2,93	3.371,29	2.891,73	85,78	-7,76	2,22	4,91	4,96
2017	164,04	145,10	88,45	-0,98	1,12	3.673,27	2.874,02	78,24	8,96	-0,61	4,47	5,05
2018	157,48	131,69	83,62	-4,00	-9,24	3.423,17	2.990,46	87,36	-6,81	4,05	4,60	4,40
2019	157,23	125,46	79,79	-0,16	-4,73	3.452,48	2.966,78	85,93	0,86	-0,79	4,55	4,23
2020	140,86	112,13	79,61	-10,41	-10,62	4.361,28	3.579,98	82,09	26,32	20,67	3,23	3,13
2021	146,22	117,00	80,02	3,81	4,35	3.541,52	2.724,28	76,92	-18,80	-23,90	4,13	4,29
2022	143,58	121,50	84,62	-1,80	3,84	3.479,30	2.930,26	84,22	-1,76	7,56	4,13	4,15
2023	159,13	135,44	85,12	10,82	11,48	3.673,86	3.049,07	82,99	5,59	4,05	4,33	4,44

Ano	Ensino superior		Ensino profissional		Educação básica		Transferência para educação básica		Serviços financeiros		Outras subfunções
Ano	Aut.	Pago	Aut.	Pago	Aut.	Pago	Aut.	Pago	Aut.	Pago	Aut.	Pago
2015	57,37	49,45	23,47	16,88	15,38	6,72	26,71	20,22	27,68	23,25	41,42	31,29
2016	50,60	44,52	18,34	15,42	10,19	6,41	22,81	19,91	28,20	25,71	35,54	31,51
2017	49,24	43,72	17,37	15,06	11,53	5,63	21,96	20,27	28,39	27,77	35,55	32,65
2018	47,46	40,84	17,10	14,14	8,89	6,26	21,66	21,10	24,45	15,82	37,92	33,53
2019	47,35	40,38	17,56	14,33	12,35	5,36	25,96	21,66	16,46	11,88	37,55	31,84
2020	43,98	37,06	16,66	13,60	8,16	3,83	23,36	17,92	11,28	6,48	37,41	33,24
2021	40,62	35,10	16,01	13,25	11,83	4,46	31,07	25,83	10,33	5,35	36,36	33,02
2022	38,79	33,68	15,34	12,97	9,64	6,86	40,21	33,98	6,12	4,42	33,48	29,59
2023	41,74	35,45	16,54	13,44	10,03	7,32	42,87	36,10	5,02	4,23	42,92	38,91
Var. 15–22	-32,38%	-31,90%	-34,65%	-23,15%	-37,29%	1,95%	50,56%	68,03%	-77,89%	-80,99%	-19,17%	-5,44%
Var. 15–23	-27,24%	-28,32%	-29,52%	-20,39%	-34,75%	8,82%	60,50%	78,52%	-81,86%	-81,81%	3,62%	24,34%

Modalidade de gasto	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Creches e pré-escolas	0,01	0,01	0,01	0,03	-	-	-	-	-
Despesas com educação	6,78	5,88	5,79	5,58	5,35	4,56	4,60	4,98	5,20
Doações a instituições de ensino e pesquisa	0,12	0,06	0,10	0,07	0,07	0,07	0,07	0,07	0,07
Entidades filantrópicas	5,49	4,85	4,69	3,47	3,56	3,53	3,56	3,85	4,03
Entidades sem fins lucrativos – educação	6,93	6,06	5,92	4,79	4,52	4,53	4,93	5,04	5,08
Livros	-	1,33	-	-	-	-	-	-	-
Livros, jornais e periódicos	-	0,04	-	-	-	-	-	-	-
Programa Universidade para Todos	3,94	3,27	3,36	3,56	2,92	2,98	3,24	3,31	3,34
Transporte escolar	0,19	0,27	0,16	0,11	0,05	0,04	0,05	0,05	0,05
Total da educação	23,45	21,78	20,03	17,61	16,47	15,72	16,46	17,30	17,77

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[1] 1) Exclui a rolagem da dívida pública; 2) Exclui os restos a pagar pagos. Fonte: Elaboração própria com base em Siga Brasil.