RESENHA BIBLIOGRÁFICA
Daniela Mohr
Síntese dos seguintes trabalhos: International Research Project in Korean small industry development, realizado pelo Integrated Development Center da Soong Jim University em Seul: Development of small and medium manufacturing enterprises in Thailand, realizado pela Adipa, Thailandia; Small entrepeneurial development in some Asian countries - a comparative study, realizado por S. V. S. Sharma, com apoio de grupos de pesquisadores de sete países asiáticos; e Employment and development of small enterprises - sector policy paper, realizado pelo Banco Mundial em Washington.
POR QUE PEQUENAS E MÉDIAS EMPRESAS?
Nos últimos anos, grande tem sido a ênfase no estudo das pequenas e médias empresas, seus problemas, particularidades e o seu papel dentro da economia. Temos observado a emergência, tanto nacional como internacionalmente, de debates e pesquisas que procuram enfocar o tema sob os mais diversos ângulos. Qual o motivo para que esse assunto tenha sido discutido sistematicamente no mundo, em .todos os níveis econômicos e culturais?
Através do levantamento das propostas de alguns destes trabalhos, procuramos sintetizar os principais pontos que têm motivado pesquisadores das mais diversas fontes a realizar estudos sobre pequenas e médias empresas e qual a sua importância para a determinação de políticas de desenvolvimento industrial e social.
Baseamo-nos nos seguintes trabalhos: International Research Project in Korean small industry development, realizado pelo Integrated Development Center da Soong Jun University em Seul; Development of small and médium manufacturing enterprises in Thailand, realizado pela Adipa, Thailandia; Small entrepeneurial develqpment in some Asian countries - a comparative study, realizado por S. V. S. Sharma com apoio de grupos de pesquisadores de sete países asiáticos; e Employment and development of small enterprises - sector policy paper, realizado pelo Banco Mundial em Washington.
Considerando-se a tendência do desenvolvimento econômico mundial, nos últimos 20 anos, podemos observar que grande parte dos países hoje chamados "em desenvolvimento " começaram a se preocupar, neste período, com a criação de condições econômico-sociais, que possibilitassem a utilização de seus recursos, tanto humanos quanto materiais, em grande parte ociosos.
A preocupação destes países, bem como a dos órgãos de planejamento econômico internacionais, era de gerar empregos, produção e desenvolvimento econômico, que levassem à erradicação da pobreza e da dependência total desses países com o exterior. Foram feitos estudos aprofundados sobre quais seriam as possíveis estratégias de superação dos sistemas existentes.
A implantação, estímulo e desenvolvimento das pequenas e médias empresas, baseada na utilização de recursos humanos, tecnologia simples, dispersa e vinda de técnicas tradicionais do povo, foi vista como uma solução ao mesmo tempo econômica, social e cultural, uma vez que se promoveria:
- o emprego de mão-de-obra não especializada e abundante nesses países;
- o desenvolvimento de técnicas de produção baseadas nas habilidades intrínsecas e técnicas específicas da cultura do povo;
- uma menor dependência da tecnologia externa e, portanto, uma diminuição nas importações, tanto de equipamentos quanto de matéria-prima para produção;
- o desenvolvimento de indústrias regionalizadas que atenderiam aos mercados locais pequenos, e que, portanto, levariam â desconcentração industrial, uma vez que se constituiriam unidades praticamente auto-sustentadas em cada região;
- o treinamento da mão-de-obra, já que as pessoas seriam incorporadas sem qualquer conhecimento técnico anterior e receberiam instrução durante o seu trabalho;
-a oportunidade de expressão das capacidades empresariais e técnicas dos indivíduos que não estariam absorvendo o know-how, mas sim trabalhando efetivamente para o seu desenvolvimento;
- o aumento da produção industrial e eventualmente do produto exportável nesses países (vide o caso da Coréia),1 1 Integrated Development Center, Soong Jun University, Seoul, Korea. International Research Project. In: Korean small industry development. Seoul, 1978. cap. 1, p.1. o que contribuiria ainda mais para uma melhora no balanço de pagamentos;
- A distribuição da renda, uma vez que ela não estaria concentrada na mão de grandes empresários e sim nas pequenas unidades produtivas.
Uma série de pesquisas foram conduzidas pelo Banco Mundial e instituições de planejamento para o desenvolvimento regional no sentido de determinar qual seria a melhor forma de se estabelecer organismos de apoio à criação, implantação e manutenção das pequenas e médias empresas nos países que iniciavam o seu processo de industrialização. Estes estudos tinham em vista o desenvolvimento de unidades produtivas que propiciassem a utilização dos recursos existentes nesses países através da organização eficiente desses .recursos e da coordenação de esforços nos diversos níveis: governamental, local e de apoio internacional.2 2 Adipa - Association of Development Research and Training Institutes of Asia and the Pacific. Development of smell and medium manufacturing enterprises in Thailand. Thailand, 1978; World Bank. Employment and development of small enterprises - sector policy paper. Washington D. C, World Bank, 1978; Sharma, S. V. S. Small entrepreneurial development in some Asian countries - a comparative study. New Delhi, Light and Life Publishers, 1979.
Quando consideramos os casos do Brasil e de outros países que têm um certo tipo de estrutura industrial que inclui a existência de grandes unidades produtivas, podemos verificar que a análise anterior sobre o papel das pequenas e médias empresas dentro da economia já não pode ser a mesma.
O padrão de industrialização nesses países levou a uma concentração da produção industrial em algumas regiões,, onde se encontram grandes unidades produtivas modernas que empregam tecnologias capital-intensivas e utilizam as economias de escala que lhes permitem atingir um grau de eficiência muito superior àquele que eventualmente poderia ser alcançado pelas pequenas e médias empresas conforme descritas anteriormente.
O fim das pequenas e médias empresas nas economias industrializadas, não é o de desaparecer como conseqüência da concentração empresarial, mas sim, de modificar a sua posição nesse sistema, saindo dos pontos em que a concorrência com as grandes unidades produtivas seria impossível e procurando nichos na economia, onde a produção em pequena escala seja mais produtiva e eficiente do que a produção em grande escala.
Citando Maria da Conceição Tavares: "Juntamente com o desaparecimento das pequenas e médias empresas tradicionais, substituídas pelas grandes, verifica-se o surgimento da pequena e média empresa moderna, fornecedora ou cliente da grande empresa dinâmica, bem como um acelerado desenvolvimento das empresas artesanais de luxo, que acompanha a sofisticação do consumo urbano".3 3 Tavares, Maria da Conceição. Da substituição de importações ao capitalismo financeiro. Rio de Janeiro, Zahar, 1981. cap. 3, parte 2, p. 194.
Dessa forma, as pequenas e médias empresas se aproveitam das suas vantagens de flexibilidade quanto à mão-de-obra, mudança nas características do produto, abertura ou fechamento, mudança de localização etc, em virtude do baixo capital empregado e da tecnologia que muitas vezes permite adaptações, bem como da alta rotatividade da mão-de-obra pouco qualificada. Assim, as pequenas e médias empresas obtêm maior eficiência de produção em áreas específicas que se tornam não atrativas para a grande empresa.
Na realidade, pode se constatar no Brasil a existência de dois tipos de pequenas e médias empresas, o que reflete a dualidade do nosso desenvolvimento econômico. Em primeiro lugar, temos a empresa tradicional em que a produção continua sendo feita artesanalmente e com baixa produtividade. Em segundo lugar, temos a pequena e média empresa moderna que incorpora nova tecnologia e que se utiliza das economias de produção intrínsecas à forma de produção do seu produto.
Nesse segundo caso, já não podemos mais dizer que a pequena e média empresa absorverá apenas mão-de-obra não qualificada, uma vez que começa a ser necessária certa especialização técnica dos empregados na produção (verifica-se que 50% dos empregados nas pequenas e médias empresas da Coréia e Tailândia não são especializados, o que deixa concluir que as necessidades de treinamento para essas industrias começam também a se tornar bastante altas).4 4 Ver as pesquisas seguintes: Integrated Development Center, Korea. International research project In Korean small Industry development; e Adipa. Development of small and medium manufacturing enterprises in Thailand.
As conclusões desses estudos, bem como dos vários trabalhos brasileiros, sobre as pequenas e médias empresas : levam a crer que o papel das pequenas e médias empresas no Brasil têm um duplo sentido, conforme a sua inserção no sistema:
Em primeiro lugar, as pequenas e médias empresas podem promover o emprego e a diminuição da pobreza nas áreas menos desenvolvidas, uma vez que o seu estabelecimento poderá levar a população a se engajar no processo produtivo. Neste sentido, será necessário a realização de estudos aprofundados para o estabelecimento de políticas de longo prazo, de incentivo para a criação das pequenas e médias empresas em regiões específicas com os mais diversos objetivos. Trata-se de identificar quais as melhores formas de utilização dos recursos disponíveis para promover o desenvolvimento autônomo das áreas mais atrasadas e pobres do país.
Em segundo lugar, as pequenas e médias empresas manterão seu lugar de complementaridade e interdependência com a grande empresa, modificando-se de acordo com as tendências de Concentração e acumulação de capital nos diversos setores. Neste sentido, deve se procurar detectar e diminuir os problemas das pequenas e médias empresas de modo que elas tenham oportunidades razoáveis para funcionar eficientemente de forma a chegar a poder competir efetivamente nos seus nichos econômicos.
O estudo da situação atual dessas pequenas e médias empresas e das suas dificuldades, limitações e possibilidades poderá levar à determinação de formas de incentivo, suporte e financiamento de unidades produtivas, que permitam elevar o nível de produtividade da indústria como um todo.
O papel das pequenas e médias empresas no desenvolvimento industrial, econômico e social do Brasil é patente quando consideramos todos esses fatores.
Trata-se de estabelecer uma política de apoio e incentivo coerente com os nossos objetivos e que resulte em programas de estímulo e suporte as pequenas e médias empresas. 0 estudo sistemático do assunto nos seus mais diversos ângulos servirá de apoio para a definição dos meios.
- 2 Adipa - Association of Development Research and Training Institutes of Asia and the Pacific. Development of smell and medium manufacturing enterprises in Thailand. Thailand, 1978;
- World Bank. Employment and development of small enterprises - sector policy paper. Washington D. C, World Bank, 1978;
- Sharma, S. V. S. Small entrepreneurial development in some Asian countries - a comparative study. New Delhi, Light and Life Publishers, 1979.
- 3 Tavares, Maria da Conceição. Da substituição de importações ao capitalismo financeiro. Rio de Janeiro, Zahar, 1981. cap. 3, parte 2, p. 194.
Datas de Publicação
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Publicação nesta coleção
28 Jun 2013 -
Data do Fascículo
Dez 1982
