Transparência e seus drivers. Um estudo baseado na experiência colombiana (2012-2016)

Castañeda-Rodríguez, Víctor Mauricio; Leon-Silva, Jeimi Maribel

doi:10.1590/0034-761220230027

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Revista de Administração Pública

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Sumário

Artigo • Rev. Adm. Pública 58 (1) • 2024 • https://doi.org/10.1590/0034-761220230027 copiar

Transparência e seus drivers. Um estudo baseado na experiência colombiana (2012-2016)

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Resumo

Este estudo analisa os impulsionadores dos níveis de transparência nos municípios colombianos desde a perspectiva dos cidadãos (teoria da agência) e dos governos locais (teoria da legitimidade). Para isso, usamos erros padrão corrigidos por painel (PCSE) e um estimador de sistema GMM em um conjunto de dados de mais de 1.101 municípios colombianos durante cinco anos (2012-2016). Nossos resultados mostram que a autonomia fiscal, a educação, o produto interno bruto per capita, o tamanho da população e a participação política estão positivamente associados à divulgação de informações públicas na Colômbia. Este estudo contribui para a literatura sobre transparência em governos subnacionais em países em desenvolvimento, examinando determinantes relacionados às “capacidades de monitoramento dos cidadãos” e às “pressões por legitimidade” na Colômbia.

Palavras-chave:
transparência; reformas da administração pública; Municípios colombianos; divulgação de informações públicas

Variável codificada	Obs.	Média	Desvio-padrão	Mínimo	Máximo
Transparência	5505	67.074	10.293	20.933	94.508
Educação	5500	26.584	12.516	0	77.778
PIBP_mun	5505	10600000	24200000	1454341	795000000
População		43176.42	265715.2	968	7980001
População_urb		44.298	24.083	1.710	99.910
Pop_15-24		18.693	1.824	10.810	41.900
Pop_25-34		13.982	1.651	8.390	21.230
Pop_35-44		11.529	1.421	6.760	21.940
Pob_45-54		10.411	1.746	4.550	16.210
Pob_55-64		7.4729	1.677	2.700	13.660
Pob_65-74		4.743	1.496	1.280	13.640
Pob_75+		3.313	1.423	0.400	11.450
População_fem		48.877	1.786	30.720	54.320
Participação_ele		67.250	8.995	0	93.330
Votos_pol	5504	48.304	10.685	18.640	93.153
Votos_pol	5505	48.304	10.685	18.640	93.153
Ano_eleitoral	5503	0.200	0.400	0	1
Ano_eleitoral	5504	0.200	0.400	0	1
Capacidade_pag		4.040	4.955	0	99.400
Autonomia_fis		13.722	12.158	0	89.514
Conservador		0.169	0.374	0	1
Liberal		0.161	0.367	0	1
Part_U		0.222	0.412	0	1
AICO		0.009	0.096	0	1
ASI		0.047	0.212	0	1
POLO		0.007	0.082	0	1
Afrovides		0.014	0.117	0	1
Alianza_Verde		0.041	0.199	0	1
Cambio_Rad		0.135	0.342	0	1
Cent_Democrático		0.010	0.100	0	1
MAIS		0.004	0.062	0	1
MIO		0.018	0.134	0	1
MIRA		0.001	0.027	0	1
Opc_ciudadana		0.009	0.095	0	1
PIN		0.025	0.157	0	1
Aliança		0.076	0.265	0	1
Capital	5505	0.028	0.165	0	1

Modelo	1	2	3	4
Lag Transparência			0.535***	0.536***
Educação	0.065***	0.060**	0.029**	0.024*
Log_Mun_PIBP	2.056***	1.921***	1.146***	1.315***
Log_População	0.630**	0.859***	0.363**	0.374***
População_urb	-0.050***	-0.049***	-0.014*
Pop_25-34	-0.403		-0.632***	-0.589***
Pop_35-44	1.408***	1.047***	1.304***	1.290***
Pob_45-54	-0.469		-0.954***	-0.950***
Pob_55-64	0.368		0.465**	0.472**
Pob_65-74	1.392***	0.770***	0.520*	0.394**
Pob_75+	-1.070*		-0.237
População_fem	0.344**	0.215*	0.089
Participação_ele	-0.037		0.022*	0.028*
Votos_pol	0.019	0.016*	0.013
Ano_eleitoral	1.142		2.769***	2.786***
Capacidade_pag	0.062		-0.001
Autonomia_fis	0.126***	0.130***	0.056***	0.047***
Conservador	0.533		-0.136
Liberal	-0.140		-0.493
Part_U	0.095		-0.761
AICO	-0.935		-1.695
ASI	0.100		-1.380*
POLO	2.486		0.052
Afrovides	-1.718*		0.256
Alianza_Verde	-0.682		-0.691
Cambio_Rad	-0.535		-0.525
Cent_Democrático	-2.035		-0.684
MAIS	-2.084		-3.456**	-2.856*
MIO	1.221*		0.309
MIRA	5.175	6.449**	-1.231
Opc_ciudadana	-4.849***	-5.279***	-3.634***	-3.099**
PIN	-2.222***		-1.585
Coalicion	-0.801		-0.420
Capital	3.780*	3.344*	3.884***	3.616***
Obs.	5497	5497	4397	4397
r2	0.971	0.970
Teste Arellano-Bond para AR(1)			0.000	0.000
Teste Arellano-Bond para AR(2)			0.336	0.342
Teste de Hansen de restrições excessivas			0.351	0.645

Ho: Sem cointegração
Ha: Todos os painéis são cointegrados
Teste	Estatística	Valor p
Modified Dickey-Fuller-t	6.667	0.000
Dickey-Fuller-t	-24.241	0.000
Augmented Dickey-Fuller-t	-27.159	0.000
Unadjusted modified Dickey- Fuller-t	-6.174	0.000
Unadjusted Dickey-Fuller-t	-33.998	0.000

	Método jackknife
Modelo	1*	3*
Lag Transparência		0.535***
Educação	6.485**	2.851
PIBP_mun	2.056***	1.146***
População	0.630*	0.363
População_urb	-0.050***	-0.014
Pop_25-34	-0.403**	-0.632***
Pop_35-44	1.408***	1.304***
Pob_45-54	-0.469	-0.954***
Pob_55-64	0.368	0.465
Pob_65-74	1.392***	0.520*
Pob_75+	-1.070**	-0.237
População_fem	0.344**	0.089
Participação_ele	-0.037*	0.022*
Votos_pol	0.019	0.013
Ano_eleitoral	1.142***	2.769***
Capacidade_pag	0.062**	-0.001
Autonomia_fis	0.126***	0.056**
Conservador	0.533	-0.136
Liberal	-0.140	-0.493
Part_U	0.095	-0.761
AICO	-0.935	-1.695
ASI	0.100	-1.380***
POLO	2.486	0.052
Afrovides	-1.718	0.256
Alianza_Verde	-0.682	-0.691
Cambio_Rad	-0.535	-0.525
Cent_Democrático	-2.035*	-0.684
MAIS	-2.084	-3.456
MIO	1.221*	0.309
MIRA	5.175***	-1.231
Opc_ciudadana	-4.849***	-3.634**
PIN	-2.222*	-1.585**
Aliança	-0.801	-0.420
Capital	3.780	3.884*
Obs.	5497	4397
r2	0.971
Teste Arellano-Bond para AR(1)		0.000
Teste Arellano-Bond para AR(2)		0.336
Teste de Hansen de restrições exageradas		0.351

Ho: No cointegration Ha: All panels are cointegrated
Test	Statistic	p-value
Modified Dickey-Fuller-t	6.667	0.000
Dickey-Fuller-t	-24.241	0.000
Augmented Dickey-Fuller-t	-27.159	0.000
Unadjusted modified Dickey- Fuller-t	-6.174	0.000
Unadjusted Dickey-Fuller-t	-33.998	0.000

	Jackknife method
Model	1*	3*
Lag Transparency		0.535***
Education	6.485**	2.851
Mun_GDPP	2.056***	1.146***
Population	0.630*	0.363
Urban_Pop	-0.050***	-0.014
Pop_25-34	-0.403**	-0.632***
Pop_35-44	1.408***	1.304***
Pob_45-54	-0.469	-0.954***
Pob_55-64	0.368	0.465
Pob_65-74	1.392***	0.520*
Pob_75+	-1.070**	-0.237
Women_perc	0.344**	0.089
Turnout	-0.037*	0.022*
Perc_Win	0.019	0.013
Elect_year	1.142***	2.769***
Payment capacity	0.062**	-0.001
Fiscal_autonomy	0.126***	0.056**
Conservador	0.533	-0.136
Liberal	-0.140	-0.493
Part_U	0.095	-0.761
AICO	-0.935	-1.695
ASI	0.100	-1.380***
POLO	2.486	0.052
Afrovides	-1.718	0.256
Alianza_Verde	-0.682	-0.691
Cambio_Rad	-0.535	-0.525
Cent_Democrático	-2.035*	-0.684
MAIS	-2.084	-3.456
MIO	1.221*	0.309
MIRA	5.175***	-1.231
Opc_ciudadana	-4.849***	-3.634**
PIN	-2.222*	-1.585**
Coalition	-0.801	-0.420
Capital	3.780	3.884*
Number of observations	5497	4397
r2	0.971
Arellano-Bond test for AR(1)		0.000
Arellano-Bond test for AR(2)		0.336
Hansen test of overid. Restrictions		0.351

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[1] Víctor Mauricio Castañeda-Rodríguez - Doutor em Ciências Econômicas; Professor associado da Faculdade de Ciências Econômicas da Universidad Nacional de Colombia. E-mail: vmcastanedar@unal.edu.co