Estratégias de legitimação de eventos negativos: rompimento de barragem de mineração e <i>disclosure</i>

Amorim, Fernando; Souza, Maria Tereza Saraiva de

doi:10.1590/1808-057x20231739.pt

Acessibilidade / Reportar erro

Brasil

Revista Contabilidade & Finanças

Español English

Brasil

Español English

sumário « anterior atual seguinte »

Sumário

Artigo Original • Rev. contab. finanç. 35 (94) • 2024 • https://doi.org/10.1590/1808-057x20231739.pt copiar

Estratégias de legitimação de eventos negativos: rompimento de barragem de mineração e disclosure

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Resumo

Esta pesquisa teve como objetivo analisar as estratégias de legitimação utilizadas no disclosure ambiental que visa neutralizar eventos negativos, tal como acidentes ambientais, contribuindo para identificar e conceitualizar as estratégias de legitimação relativas a eventos negativos e acidentes ambientais utilizadas em relatórios de sustentabilidade. O artigo questiona a confiabilidade dos relatórios de sustentabilidade elaborados por uma empresa referência num setor que é poluidor e gerador de impactos, constatando que esses podem ser manipulados estrategicamente de modo a servir mais aos interesses de legitimação e reparação de imagem de companhias, do que à divulgação clara e objetiva de informações. O artigo explora os mecanismos de reparação de imagem utilizados pela Samarco Mineração nos relatórios de sustentabilidade após a ocorrência do desastre ambiental de Mariana, visando a legitimação de uma das maiores mineradoras do país à época do acidente, e cujas consequências ainda se estendem anos após a sua ocorrência. Na pesquisa, adotou-se o paradigma interpretativista, com abordagem qualitativa e análise de conteúdo textual dos relatórios de sustentabilidade e dos laudos de órgão governamental competente, mediante a técnica de pesquisa documental. Verificou-se que o disclosure ambiental publicado nos relatórios de sustentabilidade é manipulado retoricamente com quantidade massiva de informações positivas, que ofuscam e desviam a atenção do leitor de informações de natureza negativa e as neutralizam com argumentação defensiva e atenuante, evidenciando assim que seu conteúdo não está comprometido com a divulgação imparcial de informações.

Palavras-chave:
estratégias de legitimação; evidenciação ambiental; eventos negativos

Enfoque	Foco	Estratégias
Reparação da legitimidade (reativa)	Reparação de imagem	Negar os fatos
	Benoit (1997Benoit, W. L. (1997). Image repair discourse and crisis communication. Public Relations Review, 23(2), 177-186. https://doi.org/10.1016/S0363-8111(97)90023-0 https://doi.org/10.1016/S0363-8111(97)90... )	Fugir à responsabilidade
		Reduzir a ofensividade
		Ação corretiva
		Mortificação
	Reparação da legitimidade	Negar o problema
	Suchman (1995Suchman, M. C. (1995). Managing legitimacy: Strategic and institutional approaches. The Academy of Management Review, 20(3), 571-610. https://doi.org/10.2307/258788 https://doi.org/10.2307/258788... )	Desculpar
		Justificar
		Explicar
	Táticas de comunicação	Isenção
	Cho (2009Cho, C. H. (2009). Legitimation strategies used in response to environmental disaster: A French case study of total SA.’S Erika and AZF incidents. European Accounting Review, 18, 33-62. https://doi.org/10.1080/09638180802579616 https://doi.org/10.1080/0963818080257961... )	Realçar imagem
Preservação da legitimidade (proativa)	Gerenciamento da imagem	Dissimulação (informações negativas)
	Merkl-Davies e Brennan (2007Merkl-Davies, D. M., & Brennan, N. M. (2007). Discretionary disclosure strategies in corporate Narratives: Incremental information or impression management? Journal of Accounting Literature, 27, 116-196. Retrieved from: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1089447 https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?... )	Atribuição (informações favoráveis)
	Disclosure estratégico	Mudar percepções
	Lindblom (2010Lindblom, C. K. (2010). The implications of organizational legitimacy for corporate social performance and disclosure. In R. Gray, J. Bebbington & S. Gray (Eds.), Social and Environmental Accounting: Developing the Field (pp. 51-63). Sage.)	Associação com símbolos
		Acomodação às expectativas

Estratégias	Explanação	Autores
Autorização e associação com símbolos	Quando a empresa busca associar-se a símbolos que detém autoridade e alto poder legitimador, como organismos e instituições de renome, pesquisadores e especialistas, bem como regulações do poder público.	Hahn e Lulfs (2014Hahn, R., & Lülfs, R. (2014). Legitimizing negative aspects in GRI-oriented sustainability reporting: A qualitative analysis of corporate disclosure strategies. Journal of Business Ethics, 123(3), 401-420. https://doi.org/10.1007/s10551-013-1801-4 https://doi.org/10.1007/s10551-013-1801-... ); Lupu e Sandu (2017Lupu, I., & Sandu, R. (2017). Intertextuality in corporate narratives: A discursive analysis of a Contested privatization. Accounting, Auditing & Accountability Journal, 30(3), 534-564. https://doi.org/10.1108/AAAJ-05-2014-1705 https://doi.org/10.1108/AAAJ-05-2014-170... )
Racionalização aparente	Tentativa de explicar e justificar aspectos negativos recorrendo a uma aparente racionalidade, como se pudessem ser compreendidos como fato normal, natural e inevitável.	Leeuwen (2007Van Leeuwen, T. (2007). Legitimation in discourse and communication. Discourse & Communication, 1(1), 91-112. https://doi.org/10.1177/1750481307071986 https://doi.org/10.1177/1750481307071986... ); Hahn e Lulfs (2014Hahn, R., & Lülfs, R. (2014). Legitimizing negative aspects in GRI-oriented sustainability reporting: A qualitative analysis of corporate disclosure strategies. Journal of Business Ethics, 123(3), 401-420. https://doi.org/10.1007/s10551-013-1801-4 https://doi.org/10.1007/s10551-013-1801-... )
Justificar e eximir-se da responsabilidade	Justificar a ruptura questionando a responsabilidade moral da companhia, redefinindo meios e fins retrospectivamente. Sustentar que os incidentes negativos ocorreram devido à falta de controle sobre importantes fatores ou acidentalmente de modo a obter apoio.	Suchman (1995Suchman, M. C. (1995). Managing legitimacy: Strategic and institutional approaches. The Academy of Management Review, 20(3), 571-610. https://doi.org/10.2307/258788 https://doi.org/10.2307/258788... ); Benoit (1997Benoit, W. L. (1997). Image repair discourse and crisis communication. Public Relations Review, 23(2), 177-186. https://doi.org/10.1016/S0363-8111(97)90023-0 https://doi.org/10.1016/S0363-8111(97)90... )
Manipulação temática	Escolha seletiva de temas a fim de impressionar o leitor com informações positivas internamente identificadas e enfatizadas por meio do autoelogio e repetição, de modo a se sobreporem às informações adversas.	Neu et al. (1998Neu, D., Warsame, H., & Pedwell, K. (1998). Managing public impressions: Environmental disclosures in annual reports. Accounting, Organizations and Society, 23(3), 265-282. https://doi.org/10.1016/S0361-3682(97)00008-1 https://doi.org/10.1016/S0361-3682(97)00... ); Davison (2008Davison, J. (2008). Rhetoric, repetition, reporting and the “dot.com” era: Words, pictures, intangibles. Accounting, Auditing and Accountability Journal, 21(6), 791-826. https://doi.org/10.1108/09513570810893254 https://doi.org/10.1108/0951357081089325... ); Cho et al. (2010Cho, C. H., Roberts, R. W., & Patten, D. M. (2010). The language of US corporate environmental disclosure. Accounting Organizations and Society, 35(4), 431-443. https://doi.org/10.1016/j.aos.2009.10.002 https://doi.org/10.1016/j.aos.2009.10.00... ); Merkl-Davies et al. (2011Merkl-Davies, D. M., Brennan, N. M., & McLeay, S. J. (2011). Impression management and retrospective sense making in corporate narratives. Accounting Auditing & Accountability Journal, 24(3), 315-344. https://doi.org/10.1108/09513571111124036 https://doi.org/10.1108/0951357111112403... ); Rutherford (2013Rutherford, B. A. (2013). A genre-theoretic approach to financial reporting research. The British Accounting Review, 45(4), 297-310. https://doi.org/10.1016/j.bar.2013.06.006 https://doi.org/10.1016/j.bar.2013.06.00... ); Beattie (2014Beattie, V. (2014). Accounting narratives and the narrative turn in accounting research: Issues, theory, methodology, methods and a research framework. The British Accounting Review, 46(2), 111-134. https://doi.org/10.1016/j.bar.2014.05.001 https://doi.org/10.1016/j.bar.2014.05.00... ); Leung et al. (2015Leung, S., Parker, L., & Courtis, J. (2015). Impression management through Minimal narrative disclosure in annual reports. The British Accounting Review, 47(3), 275-289. https://doi.org/10.1016/j.bar.2015.04.002 https://doi.org/10.1016/j.bar.2015.04.00... ); Asay et al. (2018Asay, H. S., Libby, R., & Rennekamp, K. (2018). Firm performance, reporting goals, and language choices in narrative disclosures. Journal of Accounting and Economics, 65(2-3), 380-398. https://doi.org/10.1016/j.jacceco.2018.02.002 https://doi.org/10.1016/j.jacceco.2018.0... )
Manipulação retórica	Argumentação defensiva que procura esquivar-se por meio de táticas verbais evasivas e uso da voz passiva, recorrendo de forma deliberada a termos imprecisos, de maior complexidade e de caráter atenuante. Visa persuadir e desviar o foco do leitor, obscurecendo informações negativas.	Neu et al. (1998Neu, D., Warsame, H., & Pedwell, K. (1998). Managing public impressions: Environmental disclosures in annual reports. Accounting, Organizations and Society, 23(3), 265-282. https://doi.org/10.1016/S0361-3682(97)00008-1 https://doi.org/10.1016/S0361-3682(97)00... ); Cho et al. (2010Cho, C. H., Roberts, R. W., & Patten, D. M. (2010). The language of US corporate environmental disclosure. Accounting Organizations and Society, 35(4), 431-443. https://doi.org/10.1016/j.aos.2009.10.002 https://doi.org/10.1016/j.aos.2009.10.00... ); Rutherford (2013Rutherford, B. A. (2013). A genre-theoretic approach to financial reporting research. The British Accounting Review, 45(4), 297-310. https://doi.org/10.1016/j.bar.2013.06.006 https://doi.org/10.1016/j.bar.2013.06.00... ); Beattie (2014Beattie, V. (2014). Accounting narratives and the narrative turn in accounting research: Issues, theory, methodology, methods and a research framework. The British Accounting Review, 46(2), 111-134. https://doi.org/10.1016/j.bar.2014.05.001 https://doi.org/10.1016/j.bar.2014.05.00... ); Leung et al. (2015Leung, S., Parker, L., & Courtis, J. (2015). Impression management through Minimal narrative disclosure in annual reports. The British Accounting Review, 47(3), 275-289. https://doi.org/10.1016/j.bar.2015.04.002 https://doi.org/10.1016/j.bar.2015.04.00... ); Lupu e Sandu (2017Lupu, I., & Sandu, R. (2017). Intertextuality in corporate narratives: A discursive analysis of a Contested privatization. Accounting, Auditing & Accountability Journal, 30(3), 534-564. https://doi.org/10.1108/AAAJ-05-2014-1705 https://doi.org/10.1108/AAAJ-05-2014-170... ); Tregidga (2017Tregidga, H. (2017). “Speaking truth to power”: Analyzing shadow reporting as a form of shadow accounting. Accounting, Auditing and Accountability Journal, 30(3), 510-533. https://doi.org/10.1108/AAAJ-01-2015-1942 https://doi.org/10.1108/AAAJ-01-2015-194... ); Asay et al. (2018Asay, H. S., Libby, R., & Rennekamp, K. (2018). Firm performance, reporting goals, and language choices in narrative disclosures. Journal of Accounting and Economics, 65(2-3), 380-398. https://doi.org/10.1016/j.jacceco.2018.02.002 https://doi.org/10.1016/j.jacceco.2018.0... )
Simplificação de Fatos	Menção da existência de um aspecto negativo como um fato que pode ser quantificado, mas sem fornecer explanações ou justificativas, retendo informação e deixando ao leitor a prerrogativa de julgar o conteúdo do relatório.	Cho (2009Cho, C. H. (2009). Legitimation strategies used in response to environmental disaster: A French case study of total SA.’S Erika and AZF incidents. European Accounting Review, 18, 33-62. https://doi.org/10.1080/09638180802579616 https://doi.org/10.1080/0963818080257961... ); Hahn e Lulfs (2014Hahn, R., & Lülfs, R. (2014). Legitimizing negative aspects in GRI-oriented sustainability reporting: A qualitative analysis of corporate disclosure strategies. Journal of Business Ethics, 123(3), 401-420. https://doi.org/10.1007/s10551-013-1801-4 https://doi.org/10.1007/s10551-013-1801-... )
Ação corretiva	Quando a companhia se compromete com mudanças, apresentando ideias, intenções ou medidas para o encaminhamento de soluções do problema, enfatizando ações corretivas específicas de modo claro e precisamente identificadas.	Benoit (1997Benoit, W. L. (1997). Image repair discourse and crisis communication. Public Relations Review, 23(2), 177-186. https://doi.org/10.1016/S0363-8111(97)90023-0 https://doi.org/10.1016/S0363-8111(97)90... ); Hahn e Lulfs (2014Hahn, R., & Lülfs, R. (2014). Legitimizing negative aspects in GRI-oriented sustainability reporting: A qualitative analysis of corporate disclosure strategies. Journal of Business Ethics, 123(3), 401-420. https://doi.org/10.1007/s10551-013-1801-4 https://doi.org/10.1007/s10551-013-1801-... ); Arora e Lodhia (2016Arora, M. P., & Lodhia, S. (2016). The BP Gulf of Mexico Oil Spill: Exploring the Link Between Social and Environmental Disclosures and Reputation Risk Management. Journal of Cleaner Production, 140, 1287-1297. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.10.027 https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.1... )
Mortificação	A organização tenta restaurar sua imagem. Ela então confessa seu erro, pede perdão e se desculpa junto a todos que foram atingidos pelo acidente.	Suchman, (1995Suchman, M. C. (1995). Managing legitimacy: Strategic and institutional approaches. The Academy of Management Review, 20(3), 571-610. https://doi.org/10.2307/258788 https://doi.org/10.2307/258788... ); Benoit (1997Benoit, W. L. (1997). Image repair discourse and crisis communication. Public Relations Review, 23(2), 177-186. https://doi.org/10.1016/S0363-8111(97)90023-0 https://doi.org/10.1016/S0363-8111(97)90... ); Arora e Lodhia (2016Arora, M. P., & Lodhia, S. (2016). The BP Gulf of Mexico Oil Spill: Exploring the Link Between Social and Environmental Disclosures and Reputation Risk Management. Journal of Cleaner Production, 140, 1287-1297. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.10.027 https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.1... )

	Impactos do desastre Relato atenuante do disclosure negativo	Ações de reparo Relato objetivo do disclosure positivo reparador	Realidade objetiva Omissão de relato
Acesso à água	- “Onze milhões de m³ de rejeitos” se diluindo ao longo do rio. (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 62) - “A pluma de rejeitos afetou apenas temporariamente a captação” de água no rio Doce. (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 62) - Um ponto crítico foi a “afetação temporária do abastecimento de água.” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 73) - A empresa “passou a se relacionar com povos indígenas”, com programas voltados à recuperação e à melhoria de qualidade de vida dessa população. (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 69)	- “Nos meses subsequentes, diversas medidas foram tomadas para garantir o acesso à água ao longo do rio Doce, como a construção de adutoras e a perfuração de poços. O abastecimento está gradativamente voltando a ser restabelecido.” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 73) - Fornecimento de água potável para consumo humano e animal, “3.000 litros de água mineral diariamente”, 140 caixas d’água, 100 bebedouros, instalação de cerca no Rio Doce. (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 69)	- “Amostras de água de rios afetados pelo desastre apontam para alteração dos seguintes parâmetros [...] Alumínio (Al); Bário (Ba); Cálcio (Ca); Chumbo (Pb); Cobalto (Co); Cobre (Cu); Cromo (Cr); Estanho (Sn); Ferro (Fe); Magnésio (Mg); Manganês (Mn); Níquel (Ni); Potássio (K).” (Ibama, 2015Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. (2015). Laudo técnico preliminar: Impactos ambientais decorrentes do desastre envolvendo o rompimento da barragem de Fundão, em Mariana, Minas Gerais. Recuperado de: https://www.ibama.gov.br/phocadownload/barragemdefundao/laudos/laudo_tecnico_preliminar_Ibama.pdf https://www.ibama.gov.br/phocadownload/b... , p. 32) - “Equipes do IBAMA em campo observaram animais, domésticos ou silvestres, que não conseguiam acessar o curso d´água para dessedentação, devido à grande quantidade de rejeitos depositadas nas margens.” (Ibama, 2015Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. (2015). Laudo técnico preliminar: Impactos ambientais decorrentes do desastre envolvendo o rompimento da barragem de Fundão, em Mariana, Minas Gerais. Recuperado de: https://www.ibama.gov.br/phocadownload/barragemdefundao/laudos/laudo_tecnico_preliminar_Ibama.pdf https://www.ibama.gov.br/phocadownload/b... , p. 24)
Comunidade	- “A Samarco se mobilizou” para prestar assistência às comunidades impactadas, reinstalar a população desabrigada, apoiar a busca por desaparecidos e prestar esclarecimentos às autoridades e ao poder público. (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 68) - “A limpeza do reservatório da Usina Hidrelétrica Risoleta Neves [...] baseia-se em acordo judicial firmado em 6 de fevereiro de 2016 entre a Samarco, o Ministério Público de Minas Gerais e o governo de Minas Gerais. A estrutura recebeu cerca de 10,5 milhões de m³ de rejeitos após o rompimento da barragem de Fundão e está passando por dragagem.” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 71)	- “818 alunos das comunidades impactadas” concluíram o ano letivo de 2015 (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 68). - Distribuição de “7.705 cartões de auxílio-financeiro” para mais de 18 mil pessoas. Reconstrução de sete pontes danificadas. “835 hectares revegetados” e resgate de 2.000 bens arquitetônicos. (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 68-72) - A Samarco promoveu a limpeza e a reforma de escolas, imóveis [...] áreas públicas e está realizando a dragagem dos rejeitos retidos no reservatório da Usina Hidrelétrica Risoleta Neves. (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 71)	- “Desalojamento de populações. Devastação de localidades e a consequente desagregação dos vínculos sociais das comunidades. Destruição de estruturas públicas e privadas (edificações, pontes, ruas etc.). Destruição de áreas agrícolas e pastos, com perdas de receitas econômicas. Interrupção da geração de energia elétrica pelas hidrelétricas.” (Ibama, 2015Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. (2015). Laudo técnico preliminar: Impactos ambientais decorrentes do desastre envolvendo o rompimento da barragem de Fundão, em Mariana, Minas Gerais. Recuperado de: https://www.ibama.gov.br/phocadownload/barragemdefundao/laudos/laudo_tecnico_preliminar_Ibama.pdf https://www.ibama.gov.br/phocadownload/b... , p. 4-5) - “Assistência médica, saúde pública e atendimento de emergências médicas, esgotos de águas pluviais e sistemas de esgotos sanitários” comprometidos. (Ibama, 2015Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. (2015). Laudo técnico preliminar: Impactos ambientais decorrentes do desastre envolvendo o rompimento da barragem de Fundão, em Mariana, Minas Gerais. Recuperado de: https://www.ibama.gov.br/phocadownload/barragemdefundao/laudos/laudo_tecnico_preliminar_Ibama.pdf https://www.ibama.gov.br/phocadownload/b... , p. 14)
Corpos hídricos	- Rejeitos estão “impactando cerca de 680 km de corpos hídricos.” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 62) - Empresa contratou consultoria para compreender o impacto da passagem da pluma de rejeitos sobre a ictiofauna do rio Doce. O resgate de espécies embasará “estudo científico sobre peixes nativos.” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 76) - Foram acumuladas informações sobre mortalidade e saúde dos animais potencialmente atingidos. “Remoção, transporte e destinação final de peixes mortos durante a passagem da pluma de turbidez, finalizado em maio de 2016”. Não foram registradas famílias de larvas de peixes raras, exóticas, ameaçadas de extinção. (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 77)	- 1.700 peixes e crustáceos recolhidos antes da passagem da pluma; 1.912 ninhos de tartarugas resgatados previamente; 8.708 filhotes de tartarugas protegidos; 225 resgates de aves, mamíferos, répteis, anfíbios, aracnídeos; “15.831 registros independentes de fauna.” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 76-77) - O resultado da expedição contabilizou 471 registros de cardumes ao longo de 670 km, nas áreas avaliadas, independentemente de terem sido impactadas ou não pela pluma de turbidez (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 76). - Resgate, manejo de fauna silvestre e monitoramento de fauna para investigar a relação de animais mortos (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 77).	- “Fragmentação e destruição de habitats; - Contaminação da água com lama de rejeitos; - Assoreamento do leito dos rios; - Soterramento das lagoas e nascentes adjacentes ao leito dos rios. Destruição da vegetação ripária e aquática; - Alteração do fluxo hídrico. Impacto sobre estuários e manguezais na foz do Rio Doce; - Destruição de áreas de reprodução de peixes; - Destruição das áreas berçários de reposição da ictiofauna. Comprometimento do estoque pesqueiro.” (Ibama, 2015Ibama - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis. (2015). Laudo técnico preliminar: Impactos ambientais decorrentes do desastre envolvendo o rompimento da barragem de Fundão, em Mariana, Minas Gerais. Recuperado de: https://www.ibama.gov.br/phocadownload/barragemdefundao/laudos/laudo_tecnico_preliminar_Ibama.pdf https://www.ibama.gov.br/phocadownload/b... , p. 14)

Estratégias	Narrativas no RS
Autorização e associação com símbolos	“[...] conforme última auditoria realizada em julho de 2015, para atender à legislação federal 12.334/2010, à portaria 416/2012 do DNPM e à legislação estadual DN 87/2005 do COPAM, a barragem de Fundão estava estável [...] para identificar as causas do rompimento, o escritório norte-americano Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP foi contratado [...] com apoio de uma junta composta por especialistas geotécnicos. Tais especialistas geotécnicos identificaram que uma combinação de diversos fatores levou ao rompimento” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 61).
Racionalização aparente	“As barragens foram construídas em linha com a Política Nacional de Segurança de Barragens (Lei 12.334/2010), com inspeções de segurança próprias e equipes de operação em turno de 24 horas, para manutenção e monitoramento. As licenças de operação eram regularmente concedidas pela SUPRAM [...] laudos foram entregues aos órgãos competentes, indicando condição operacional segura para as barragens. Lamentavelmente, mesmo com os procedimentos de gestão de riscos associados às barragens, essas medidas não foram capazes de antever o rompimento” (Samarco, 2017, p. 64).
Justificar e eximir-se da responsabilidade	“[...] a empresa foi envolvida em uma tragédia [...] foram identificadas questões estruturais relacionadas à galeria secundária localizada na ombreira esquerda, que levaram à conclusão de que não poderia ser colocado peso adicional sobre aquela galeria e tornaram necessária sua plugagem nos mesmos moldes da galeria principal [...] identificou-se, posteriormente ao rompimento, a presença de lentes de lama. Também se concluiu que, ao longo desse período [...] aumentava a saturação da estrutura [...] provavelmente pequenos abalos sísmicos associados a incertezas levaram ao rompimento da barragem” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 7-28).
Manipulação temática	“[...] a construção de uma nova barragem se caracteriza como um dos mais importantes marcos na contenção de rejeitos [...] esta é uma importante iniciativa para levar ao conhecimento público, com transparência e praticidade, os procedimentos de emergência aperfeiçoados para áreas atingidas em caso de rompimento hipotético de barragem. As ações [...] podem servir para estimular modelos mais seguros de operação para o setor [...]” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 65-67).
Manipulação retórica	“O plano desenvolvido constitui um arcabouço metodológico que coordena ações de diagnóstico, de recuperação e de monitoramento, estruturadas de forma que os resultados dos diagnósticos e monitoramento obtidos numa fase subsidiem os detalhamentos das ações seguintes. Desta forma, esse plano conecta-se [...] ao se basear em uma metodologia adaptativa em que as informações dos monitoramentos e as orientações recebidas das diferentes instituições ambientais são incorporadas na medida em que as ações são detalhadas e executadas” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 73-74).
Simplificação de fatos	“Uma grande quantidade de informação sobre a saúde dos animais potencialmente atingidos, bem como dados de mortalidade, foi acumulada. No entanto, existe uma escassez de informações sobre os níveis de elementos tóxicos em espécies silvestres na literatura científica [...] Remoção, transporte e destinação final de peixes mortos durante a passagem da pluma de turbidez - finalizado em maio de 2016” (Samarco, 2017, p. 77).
Ação corretiva	“[...] a Samarco se mobilizou, desde o rompimento da barragem de Fundão, para prestar assistência às comunidades impactadas, para reinstalar a população desabrigada, apoiar a busca por desaparecidos e prestar esclarecimentos às autoridades e ao poder público” (Samarco, 2015Samarco (2015). Relatório Anual de Sustentabilidade 2014. Retrieved from: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/2013-Relatorio-Anual-de-Sustentabilidade.pdf https://www.samarco.com/wp-content/uploa... -2016, p. 68).
Mortificação	“A Samarco lamenta profundamente as mortes associadas ao rompimento da barragem de Fundão [...] Os sentimentos e orações de cada empregado da Samarco se direcionam, desde então, para os familiares e amigos das vítimas” (Samarco, 2017Samarco (2017). Relatório Bienal de Sustentabilidade 2015-2016. Recuperado em: https://www.samarco.com/wp-content/uploads/2020/12/Samarco_Relatorio-Bienal-2015_16-08092017.pdf. https://www.samarco.com/wp-content/uploa... , p. 4).

Universidade de São Paulo, Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade, Departamento de Contabilidade e Atuária Av. Prof. Luciano Gualberto, 908 - prédio 3 - sala 118, 05508 - 010 São Paulo - SP - Brasil, Tel.: (55 11) 2648-6320, Tel.: (55 11) 2648-6321, Fax: (55 11) 3813-0120 - São Paulo - SP - Brazil
E-mail: recont@usp.br

Acompanhe os números deste periódico no seu leitor de RSS

[1] Email:
fernandocba@fei.edu.br