Conceitua-se o Hospital como elo da cadeia sistêmica de estabelecimentos de saúde, prestando serviços integrais de saúde à comunidade, com um programa assistencial que contempla ações de proteção, recuperação, reabilitação e higiene ambiental. O marco referencial disso foi a participação do Brasil na 32.ª Assembléia Mundial de Saúde, em 1979, quando a Delegação Brasileira aprovou o documento "FORMULAÇÃO DE ESTRATÉGIAS COM VISTAS A ALCANÇAR SAÚDE PARA TODOS NO ANO 2000", assumindo o compromisso de proporcionar assistência de saúde tecnicamente adequada, economicamente exeqüível e socialmente justa à ampla faixa da população brasileira. O Hospital tem responsabilidades no cumprimento da meta: "SAÚDE PARA TODOS", e no contínuo desenvolvimento de recursos humanos próprios, que são o instrumento fundamental para viabilização de todo processo de mudança ou de inovação institucional, para melhorar a prestação de serviços de saúde.
É desejável que o treinamento seja formalizado no contexto da estrutura organizacional, devendo ser programado, acompanhado, avaliado e contínuo, no tempo. O efeito de um programa de treinamento reside basicamente na clara definição dos objetivos a alcançar e numa cobertura abrangente a todas as categorias profissionais e ocupacionais, executores e gestores de projetos/atividades, em toda a linha hierárquica institucional. A eficácia do treinamento de ENFERMEIROS para a assistência primária de saúde, a nível do Hospital, depende diretamente das experiências de ensino-aprendizagem proporcionadas por essa unidade, cujo programa global deve conter as ações de saúde de nível primário que lhe compete prestar à população que lhe é adstrita. Num sistema regionalizado, o treinamento de ENFERMEIROS e de outros profissionais deve estender-se aos níveis de prestação de saúde, seguindo o fluxo percorrido pela clientela em sua demanda aos serviços de saúde.