A partir da análise de programas de Assistência de Enfermagem à comunidade, já desenvolvidos, constatou-se a presença de ações puramente assistencialistas que não determinam modificações no "Status quo" e assim não produzem mudanças nos problemas apresentados pelo grupo assistido. Na tentativa de estabelecer uma nova abordagem nas ações de enfemagem, partiu-se para desenvolver uma metodologia de assistência capaz de transformar o nível de consciência social da população envolvida. Esta experiência está sendo implementada em um bairro periférico da Cidade do Salvador.