Efeitos do microcrédito rural sobre a produção agropecuária na região Nordeste: evidências do Programa Agroamigo

Guedes, Isabela Assis; Almeida, Aléssio Tony Cavalcanti; Siqueira, Liedje Bettizaide Oliveira de

doi:10.1590/1806-9479.2021.210774

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Revista de Economia e Sociologia Rural

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Sumário

Artigo • Rev. Econ. Sociol. Rural 59 (1) • 2021 • https://doi.org/10.1590/1806-9479.2021.210774 copiar

Efeitos do microcrédito rural sobre a produção agropecuária na região Nordeste: evidências do Programa Agroamigo

Effects of rural microcredit on agricultural production: evidence from the Agroamigo program

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Resumo:

O presente trabalho objetiva avaliar o efeito do microcrédito rural sobre o valor da produção agropecuária dos municípios nordestinos atendidos pelo Programa Agroamigo, levando em consideração o volume concedido de empréstimos e o tempo de exposição aos beneficiários. Para tanto, utilizou-se do modelo de diferenças em diferenças (DD) com controle para efeito fixo para um painel anual de 1.791 municípios da região entre 2003 e 2015, usando dados administrativos do programa, indicadores sociais da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS), dados pluviométricos do Centre for Environmental Data Analysis (CEDA) e indicadores demográficos, econômicos e de produção agropecuária do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Os principais resultados da pesquisa mostram que o volume de empréstimos do Agroamigo produziu um efeito positivo sobre a produção pecuária, potencializado para aqueles municípios com mais de sete anos de exposição ao programa. Contudo, não se encontraram efeitos significativos estatisticamente na atividade agrícola. Por fim, ao confrontar os valores totais concedidos de microcrédito e os benefícios gerados, medidos apenas em termos da produção pecuária, constata-se que o programa apresentou uma taxa de retorno de 52% no agregado de 2005 a 2015.

Palavras-chave:
avaliação de impacto; microcrédito rural; Agroamigo; produção agropecuária; nordeste

Variável	Descrição	Fonte
Indicadores de impacto
	Valor total da produção agropecuária (em mil reais)	PPM e PAM
	Valor total da produção agrícola (em mil reais)	PAM
	Valor total da produção pecuária (em mil reais)	PPM
Cobertura do programa
TEMPO	Tempo de exposição do município ao Programa Agroamigo (em anos)	Agroamigo*
VAGRO	Valor de recursos total repassados pelo Programa Agroamigo (em mil reais)	Agroamigo*
Variáveis de controle
POPRURAL	Estimativas da população rural	IBGE
PORTE	Variável categórica com seis níveis de população total (até 5 mil, de 5 a 10 mil, de 10 a 20 mil, de 20 a 50 mil, de 50 a 100 mil e acima de 100 mil)	IBGE
MASSA SALARIAL	Soma do total dos rendimentos do trabalho formal (em milhões reais)	MTE
TRABALHADORES	Número total de vínculos ativos formais	MTE
FACULDADES	Número de faculdades (ensino superior) por 100 mil habitantes	MTE e IBGE
IB-A	Índice de diversificação da produção agrícola	IBGE
IB-P	Índice de diversificação da produção pecuária	IBGE
DESVPREC	Porcentagem de desvio do volume de precipitação em relação à média histórica	CEDA

	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)
Tempo de exposição ao Programa Agroamigo
1 ano	1795,840	825,760	-668,770	-1258,867	-333,818	258,671
	(1525,381)	(1682,444)	(1680,892)	(1645,146)	(849,217)	(532,062)
2 anos	3574,644*	1493,743	-1270,774	-1523,555	-435,573	-69,899
	(1525,733)	(1780,067)	(1787,455)	(1750,989)	(964,155)	(614,385)
3 anos	5175,660*	1879,021	-1443,165	-1994,866	-878,817	112,756
	(1527,498)	(1885,254)	(1897,150)	(1859,998)	(1088,234)	(702,147)
4 anos	5942,175*	2445,138	-1642,033	-2402,709	-1318,212	311,486
	(1530,696)	(2013,793)	(2032,842)	(1995,284)	(1239,923)	(808,721)
5 anos	6930,380*	3311,750	-1824,628	-2798,159	-1537,564	567,539
	(1538,260)	(2153,340)	(2184,174)	(2145,179)	(1411,617)	(927,445)
6 anos	8617,790*	4149,891	-2434,795	-3314,648	-1942,760	599,841
	(1551,193)	(2282,073)	(2333,243)	(2292,601)	(1585,589)	(1046,933)
7 anos	9323,123*	4746,367	-3250,325	-3839,340	-2419,628	250,895
	(1643,723)	(2442,853)	(2515,446)	(2472,470)	(1772,943)	(1171,025)
8 anos	12107,070*	7833,467*	-2081,225	-2655,307	-1781,005	2174,019
	(1829,031)	(2658,828)	(2763,502)	(2714,276)	(1989,765)	(1310,785)
9 anos	16386,650*	11647,790*	-391,969	-776,129	-503,408	2475,958
	(2044,823)	(2921,283)	(3063,280)	(3007,475)	(2227,887)	(1462,746)
10 anos	18278,830*	13102,350*	-1170,333	-1230,079	-1125,311	1604,814
	(2314,187)	(3268,818)	(3447,936)	(3383,645)	(2497,209)	(1632,150)
11 anos	9330,153*	4078,990	-11919,030*	-10515,080*	-6267,371	1367,833
	(4318,531)	(5008,882)	(5149,883)	(5044,127)	(3248,711)	(1991,481)
Valor de repasse do Programa Agroamigo			12,190*	2,462*	1,743*	1,516*
			(0,965)	(1,010)	(0,615)	(0,368)
Outros controles
Pop. rural				1,463*	3,973*	2,669*
				(0,054)	(0,238)	(0,174)
Trabalhadores				0,126*	0,045	1,220*
				(0,046)	(0,052)	(0,109)
Massa salarial				24,625*	6,661*	-0,581
				(1,748)	(1,518)	(1,106)
Faculdades				-1722,953*	35,446	-212,468
				(529,629)	(455,116)	(446,349)
IB-A				4833,075*	3103,413	2221,834*
				(2103,684)	(1909,471)	(1107,651)
IB-P				-16743,190*	-10353,470*	-8138,573*
				(2306,744)	(2579,405)	(1572,688)
Desv. prec.						11,969
						(6,571)
Constante	10143,640*	8701,003*	8701,003*	-8717,494*
	(642,700)	(1381,835)	(1377,139)	(1882,493)
Tendência		X	X	X	X	X
Controles				X	X	X
Efeito fixo					X	X
Observações	23254	23254	23254	23254	23254	13455

	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)
Tempo de exposição ao Programa Agroamigo
1 ano	1333,571	438,495	-793,648	-1331,817	-252,809	404,169
	(1509,654)	(1665,055)	(1665,268)	(1636,972)	(841,657)	(514,199)
2 anos	2853,240	813,024	-1466,142	-1713,823	-387,391	125,585
	(1510,003)	(1761,669)	(1770,840)	(1742,290)	(955,573)	(593,758)
3 anos	4257,950*	933,501	-1805,426	-2311,017	-892,937	243,196
	(1511,750)	(1865,769)	(1879,516)	(1850,757)	(1078,547)	(678,574)
4 anos	4779,720*	1141,624	-2227,985	-2926,997	-1436,912	461,503
	(1514,915)	(1992,979)	(2013,947)	(1985,371)	(1228,886)	(781,570)
5 anos	5531,636*	1592,300	-2642,311	-3562,317	-1786,145	664,785
	(1522,401)	(2131,084)	(2163,871)	(2134,521)	(1399,051)	(896,308)
6 anos	6952,834*	1989,685	-3438,963	-4287,663	-2298,275	721,197
	(1535,200)	(2258,486)	(2311,555)	(2281,210)	(1571,475)	(1011,784)
7 anos	7281,716*	2096,667	-4496,089	-5104,002*	-2956,418	394,654
	(1626,776)	(2417,604)	(2492,064)	(2460,186)	(1757,161)	(1131,710)
8 anos	9354,242*	4385,876	-3788,147	-4386,837	-2631,613	2211,950
	(1810,174)	(2631,346)	(2737,815)	(2700,791)	(1972,053)	(1266,777)
9 anos	13183,270*	7608,489*	-2317,516	-2743,819	-1564,340	2533,965
	(2023,741)	(2891,089)	(3034,806)	(2992,533)	(2208,055)	(1413,637)
10 anos	14142,700*	8011,977*	-3754,924	-3881,917	-2670,258	1548,942
	(2290,328)	(3235,032)	(3415,887)	(3366,834)	(2474,979)	(1577,353)
11 anos	5044,059	-1194,549	-14383,880*	-13157,820*	-7966,797*	1218,695
	(4274,009)	(4957,111)	(5102,014)	(5019,066)	(3219,792)	(1924,621)
Valor de repasse do Programa Agroamigo			10,050*	1,429	0,792	0,491
			(0,956)	(1,005)	(0,610)	(0,356)
Outros controles
Pop. rural				1,296*	3,692*	2,136*
				(0,054)	(0,236)	(0,168)
Trabalhadores				0,124*	0,061	1,165*
				(0,046)	(0,052)	(0,106)
Massa salarial				23,407*	6,545*	-0,576
				(1,739)	(1,504)	(1,069)
Faculdades				-1742,326*	-96,601	-697,039
				(526,997)	(451,065)	(431,364)
IB-A				5058,096*	2898,066	1884,255
				(2093,233)	(1892,473)	(1070,464)
IB-P				-10158,030*	-6365,130*	-3805,284*
				(2295,283)	(2556,443)	(1519,888)
Desv. prec.						16,519*
						(8,284)
Constante	8838,743*	7589,938*	7589,938*	-10132,880*
	(636,074)	(1367,553)	(1364,339)	(1873,140)
Tendência		X	X	X	X	X
Controles				X	X	X
Efeito fixo					X	X
Observações	23254	23254	23254	23254	23254	13455

	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)
Tempo de exposição ao Programa Agroamigo
1 ano	462,216*	387,105*	124,734	73,067	-81,228	-145,497
	(151,350)	(166,860)	(165,479)	(159,040)	(97,248)	(141,844)
2 anos	721,353*	680,461*	195,139	190,470	-48,365	-195,484
	(151,385)	(176,542)	(175,970)	(169,273)	(110,410)	(163,791)
3 anos	917,939*	945,480*	362,256	316,671	14,051	13,439
	(151,560)	(186,974)	(186,769)	(179,811)	(124,619)	(187,188)
4 anos	1162,489*	1303,211*	585,691*	524,680*	118,401	150,017
	(151,877)	(199,722)	(200,128)	(192,889)	(141,989)	(215,600)
5 anos	1398,762*	1719,015*	817,303*	764,549*	248,221	197,246
	(152,628)	(213,562)	(215,026)	(207,380)	(161,651)	(247,251)
6 anos	1664,951*	2159,668*	1003,700*	973,407*	355,093	321,355
	(153,911)	(226,330)	(229,701)	(221,631)	(181,573)	(179,106)
7 anos	2041,486*	2649,254*	1245,402*	1265,240*	536,469*	443,759*
	(163,092)	(242,275)	(247,639)	(239,020)	(203,028)	(212,188)
8 anos	2752,759*	3446,986*	1706,421*	1732,048*	850,270*	677,931*
	(181,479)	(263,695)	(272,059)	(262,396)	(227,857)	(249,447)
9 anos	3203,307*	4038,665*	1925,036*	1968,234*	1060,576*	1008,007*
	(202,890)	(289,725)	(301,572)	(290,740)	(255,125)	(389,959)
10 anos	4136,064*	5089,661*	2584,035*	2652,384*	1544,527*	1355,872*
	(229,616)	(324,192)	(339,440)	(327,105)	(285,967)	(335,121)
11 anos	4286,021*	5272,800*	2464,282*	2643,445*	1698,922*	1349,139*
	(428,490)	(496,767)	(506,992)	(487,628)	(372,025)	(390,916)
Valor de repasse do Programa Agroamigo			2,140*	1,033*	0,952*	1,025*
			(0,095)	(0,098)	(0,070)	(0,098)
Outros controles
Pop. rural				0,167*	0,282*	0,533*
				(0,005)	(0,027)	(0,046)
Trabalhadores				0,003	-0,016*	0,055
				(0,004)	(0,006)	(0,029)
Massa salarial				1,217*	0,116	-0,005
				(0,169)	(0,174)	(0,295)
Faculdades				17,769	132,414*	484,572*
				(51,201)	(52,117)	(118,994)
IB-A				-225,504	205,348	337,579
				(203,368)	(218,662)	(295,293)
IB-P				-6585,241*	-3989,354*	-4333,290*
				(222,999)	(295,379)	(419,269)
Desv. prec.						4,550*
						(2,285)
Constante	1304,973*	1111,081*	1111,081*	1415,640*
	(63,769)	(137,047)	(135,576)	(181,985)
Tendência		X	X	X	X	X
Controles				X	X	X
Efeito fixo					X	X
Observações	23254	23254	23254	23254	23254	13455

Ano	Em mil reais				Participação do efeito (em %)		ABC
	Valor da produção total	Valor da produção pecuária	Valor de repasse do Programa Agroamigo	Efeito do Programa Agroamigo	Produção total	Produção pecuária	ABC
	A	B	C	D	D/A	D/B	D/C
2005	16.759.965	2.525.807	16.804	15.991	0,1	0,6	0,95
2006	18.314.211	2.849.084	140.901	134.086	0,7	4,7	0,95
2007	20.631.111	3.197.067	238.366	226.837	1,1	7,1	0,95
2008	25.968.030	3.611.674	226.000	215.069	0,8	6,0	0,95
2009	25.552.467	4.077.810	397.891	378.646	1,5	9,3	0,95
2010	26.683.054	4.333.023	535.586	509.680	1,9	11,8	0,95
2011	32.704.289	4.741.507	695.639	762.312	2,3	16,1	1,10
2012	32.500.892	5.178.999	823.105	1.213.210	3,7	23,4	1,47
2013	34.304.134	5.796.811	1.126.614	1.813.252	5,3	31,3	1,61
2014	40.493.658	6.345.197	1.379.258	2.456.805	6,1	38,7	1,78
2015	42.085.903	7.305.538	1.649.818	3.285.836	7,8	45,0	1,99
TOTAL	315.997.714	49.962.517	7.229.981	11.011.722	3,5	22,0	1,52

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[1] Fonte: elaborada pelos autores. * Dados administrativos do Programa Agroamigo. Nota: as informações financeiras foram corrigidas monetariamente pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), tendo 2015 como período de referência.