Resumo em Português:

RESUMO O artigo investiga o papel desempenhado pelo Senado Federal no campo da Política Externa Brasileira, debatendo a tese da suposta “abdicação”. Informados pela literatura sobre as “microdinâmicas” na relação Executivo-Legislativo, assim como pela “prática de consulta ou antecipação de preferências”, observamos o processo de confirmação das nomeações políticas de embaixadores em toda a Nova República. Em termos metodológicos, tomamos duas direções: i) quantitativa, analisando todas as confirmações no intervalo de 1988 a 2019; e ii) qualitativa, por meio de dois estudos de caso: o rechaço de Guilherme Patriota (OEA, 2015) e a “não indicação” de Eduardo Bolsonaro (Washington, 2019), para sinalizar uma possível agenda de pesquisa nesta área. Os resultados obtidos sugerem as várias formas em que as diferenças políticas entre o Senado e o presidente da República podem ser, e efetivamente, são expressas.

Resumo em Francês:

RÉSUMÉ L’article étudie le rôle joué par le Sénat Fédéral dans le domaine de la politique étrangère brésilienne, en débattant la thèse de la supposée « abdication ». Informés par la littérature sur les « microdynamiques » dans la relation Exécutif–Législatif, ainsi que par la « pratique de la consultation ou de l’anticipation des préférences », nous observons le processus de confirmation des nominations politiques des ambassadeurs à travers la República Nova . Sur le plan méthodologique, nous avons pris deux directions : i) quantitative, en analysant toutes les confirmations de la période 1988 à 2019 ; et ii) qualitative, à travers deux études de cas : le rejet de Guilherme Patriota et la « non-indication » d’Eduardo Bolsonaro, pour signaler un possible agenda de recherche dans ce domaine. Les résultats obtenus suggèrent les différentes manières dont les divergences politiques entre le Sénat et le Président de la République peuvent s’exprimer, et s’expriment effectivement.

Resumo em Espanhol:

RESUMEN El artículo investiga el papel desempeñado por el Senado Federal en el ámbito de la política externa brasileña, debatiendo la tesis de la supuesta «abdicación». Informados por la literatura sobre las «microdinámicas» en la relación Ejecutivo-Legislativo, así como por la «práctica de la consulta o anticipación de preferencias», observamos el proceso de confirmación de los nombramientos políticos de los embajadores a lo largo de la Nueva República. En términos metodológicos, tomamos dos direcciones: i) cuantitativa, analizando todas las confirmaciones en el intervalo de 1988 a 2019; y ii) cualitativa, a través de dos estudios de caso: el rechazo de Guilherme Patriota y la «no designación» de Eduardo Bolsonaro, para señalar una posible agenda de investigación en esta área. Los resultados obtenidos sugieren las diversas formas en que pueden expresarse, y efectivamente se expresan, las diferencias políticas entre el Senado y el Presidente de la República.

Resumo em Inglês:

ABSTRACT This article investigates the Federal Senate’s role in the field of Brazilian Foreign Policy, debating the thesis of a supposed “abdication”. Based on the literature on the “microdynamics” in the Executive-Legislative relationship and the “practice of consulting or foretelling of preferences”, we observe the confirmation process of political appointment of ambassadors throughout the New Republic. In methodological terms, we took two paths: i) quantitative, analyzing all confirmations from 1988 to 2019; and ii) qualitative, through two case studies: the rejection of Guilherme Patriota and the “non-appointment” of Eduardo Bolsonaro, to signal a potential research agenda within this area. The results obtained suggest the various ways in which political differences between the Senate and the President of the Republic can be, and effectively are, expressed.

Resumo em Português:

Resumo Os objetivos do artigo são comparar o arranjo institucional da política de saúde de Argentina e Brasil, com foco nos arranjos federativos, e os resultados da política em relação à universalização e à igualdade entre níveis de governo. Buscou-se responder à questão recorrente no debate sobre federalismo: o formato das relações federativas tem consequências sobre a produção de políticas universais e igualitárias? O estudo é assentado em fontes documentais e bibliográficas para a comparação entre os arranjos institucionais, e em dados quantitativos relativos às dimensões consideradas na análise dos resultados: cobertura, recursos, qualidade da atenção, situação de saúde. Os indicadores de saúde das unidades federadas foram comparados a partir de medidas de dispersão e desigualdade. O artigo contribui para reforçar uma linha de argumentação que enfatiza a especificidades dos arranjos federativos e sua articulação com outras dimensões institucionais para interpretar resultados de políticas e para suprir lacunas de estudos comparativos.

Resumo em Francês:

Résumé Les objectifs de l’article sont de comparer l’arrangement institutionnel de la politique de santé en Argentine et au Brésil, en mettant l’accent sur les arrangements fédératifs, et les résultats des politiques en matière d’universalisation et d’égalité entre les niveaux de gouvernement. Nous avons cherché à répondre à la question récurrente du débat sur le fédéralisme : le format des relations fédératives a-t-il des conséquences sur la production de politiques universelles et égalitaires ? L’étude s’appuie sur des sources documentaires et bibliographiques pour la comparaison des dispositifs institutionnels, et sur des données quantitatives liées aux dimensions considérées dans l’analyse des résultats : couverture, ressources, qualité des soins, situation sanitaire. Les indicateurs de santé des unités fédérées ont été comparés à l’aide de mesures de dispersion et d’inégalité. L’article contribue à renforcer une argumentation qui met l’accent sur les spécificités des dispositifs fédératifs et leur articulation avec d’autres dimensions institutionnelles pour interpréter les résultats des politiques et combler les lacunes des études comparatives.

Resumo em Espanhol:

Resumen Los objetivos del artículo son comparar el arreglo institucional de la política de salud en Argentina y Brasil, centrándose en los arreglos federativos, y los resultados de la política en relación con la universalización y la igualdad entre niveles de gobierno. Se trató de responder a la pregunta recurrente en el debate sobre el federalismo: ¿tiene el formato de las relaciones federales consecuencias en la producción de políticas universales e igualitarias? El estudio se basa en fuentes documentales y bibliográficas para la comparación entre los arreglos institucionales, y en datos cuantitativos relacionados con las dimensiones consideradas en el análisis de los resultados: cobertura, recursos, calidad de la atención, situación sanitaria. Los indicadores de salud de las unidades federadas se compararon a partir de medidas de dispersión y desigualdad. El artículo contribuye a reforzar una línea argumental que hace hincapié en las especificidades de los arreglos federativos y su articulación con otras dimensiones institucionales para interpretar los resultados de las políticas y colmar las lagunas de los estudios comparativos.

Resumo em Inglês:

Abstract The objectives of the article are to compare the institutional arrangements of Brazil and Argentina’s health policies while focusing on the countries’ federative arrangements, and the outcome of said policies in terms of universalization and equality between levels of government. We sought to answer a recurring question in the debate on federalism: does the format of federative relations have consequences on the making of universal and egalitarian policies? The study is based on original and bibliographic sources to compare institutional arrangements and on quantitative data of aspects addressed in the analysis of the results: coverage, resources, quality of care, and health situation. It compares the health indicators of the federated units using measures of dispersion and inequality. Finally, the article reinforces the argument emphasizing the peculiarities of federative arrangements and how they coordinate with other institutional dimensions to interpret policy results and to fill gaps in comparative studies.

Resumo em Português:

Resumo O artigo analisa processo de nacionalização do conceito gramsciano de revolução passiva no Brasil entre as décadas de 1970 e 1980. A abordagem articula a história do comunismo internacional com a trajetória do Partido Comunista Brasileiro, partindo da noção de nacionalização de Bernardo Ricupero e Luis Tápia e da história cruzada do comunismo de Serge Wolikow. Ao tratar da produção de intelectuais e militantes gramscianos, fundamentais no que diz respeito à apropriação do conceito de revolução passiva no Brasil no período, demonstra que as leituras são marcadas pela influência do comunismo internacional. A partir dessa constatação, destaca os elementos do conceito de revolução passiva que nos permitem avançar em sua utilização para a análise da formação do Estado brasileiro em sua particularidade, a saber, a condição de periferia dependente e o colonialismo.

Resumo em Francês:

Résumé L’article analyse le processus de nationalisation du concept gramscien de révolution passive au Brésil entre les années 1970 et 1980. L’approche articule l’histoire du communisme international avec la trajectoire du Parti Communiste Brésilien (PCB), à partir de la notion de “nationalisation”, de Bernardo Ricupero et Luis Tápia, et de “l’histoire croisée du communisme”, de Serge Wolikow. Lorsqu’il s’agit de la production d’intellectuels et de militants gramsciens (fondamentales quant à l’appropriation du concept de révolution passive au Brésil à cette époque), on démontre que les lectures sont marquées par l’influence du communisme international. À partir de ce constat, on met en évidence les éléments du concept de révolution passive qui permettent d’avancer dans son utilisation pour l’analyse de la formation de l’État brésilien dans sa particularité, à savoir, la condition de périphérie dépendante et le colonialisme.

Resumo em Inglês:

Abstract This article analyzes Brazil’s nationalization process of the Gramscian concept of passive revolution between the 1970s and 1980s. Our approach associates the history of international communism with the Brazilian Communist Party’s (PCB) trajectory: it starts from the notion of nationalization by Bernardo Ricupero and Luis Tápia and Serge Wolikow’s notion of histoires croisées of communism. In tackling the output of Gramscian intellectuals and militants – fundamental to appropriating the concept of passive revolution in Brazil in that period – this article shows that the international communism influences these analyses. From this observation, this article highlights the elements of passive revolution that allow us to employ it to further analyze the singular formation of the Brazilian State - namely, the condition of dependent periphery and colonialism.

Resumo em Português:

Resumo As mulheres do Brasil, em comparação com outros países da América Latina, gastam substancialmente menos horas em serviços doméstico não remunerados. Além disso, a distribuição dos serviços por idade sugerida pelos dados nacionais é surpreendentemente incomum. Nossa hipótese é que os dados em relação ao uso do tempo no Brasil são falhos, devido, entre outros fatores, à subnotificação de atividades de cuidados diretos. Propomos um método para ajustar os dados de uso do tempo da PNAD com base na relação entre as horas atribuídas aos cuidados diretos não pagos e os cuidados indiretos prestados por uma população de referência. A aplicação deste método aumenta o número de horas gastas em serviços não remunerados em até 60% (mulheres) e 35% (homens), de acordo com a idade. Também altera os perfis etários, tornando-os mais coerente com a literatura. Os dados ajustados de uso do tempo podem ajudar pesquisadores a analisar a segmentada economia do Brasil em mais detalhe, medindo a contribuição de homens e mulheres de diferentes idades para uma fração da economia invisível a partir das estatí4sticas oficiais.

Resumo em Francês:

Résumé Par rapport aux autres pays d’Amérique Latine, les femmes au Brésil consacrent beaucoup moins d’heures aux services ménagers non rémunérés. De plus, les données nationales suggèrent une distribution étonnamment inhabituelle des services selon l’âge. Nous émettons l’hypothèse que les données brésiliennes sur l’utilisation du temps sont insuffisantes, entre autres facteurs, en raison de la sous-déclaration des activités de soins directs. Nous proposons une méthode d’ajustement des données d’emploi du temps PNAD basée sur la relation entre les heures allouées aux soins directs non rémunérés et les soins indirects pris auprès d’une population de référence. L’application de la méthode augmente le nombre d’heures consacrées aux services non rémunérés jusqu’à 60 % (femmes) et 35 % (hommes), selon l’âge. Cela modifie également les profils d’âge, les rendant plus cohérents avec la littérature. Les données ajustées sur l’utilisation du temps peuvent aider les chercheurs à examiner plus en détail l’économie sexospécifique du Brésil, en mesurant la contribution des hommes et des femmes d’âges différents pour une fraction de l’économie invisible dans les statistiques officielles.

Resumo em Espanhol:

Resumen En comparación con otros países latinoamericanos, las mujeres en Brasil dedican sustancialmente menos horas al trabajo doméstico no remunerado y presentan una distribución por edad inusual para esa actividad. Nuestra hipótesis es que los datos brasileños sobre el uso del tiempo son deficientes, entre otros factores, debido al subregistro de las actividades de cuidado. Proponemos un método, para ajustar los datos de uso del tiempo de la PNAD, basado en la relación entre las horas de cuidado directo y cuidado indirecto de una población de referencia. Obtuvimos un aumento en las horas dedicadas a lo trabajo doméstico no remunerado para hombres y mujeres, y también perfiles de edad ajustados, consistentes con la literatura. Los datos ajustados pueden ayudar a que las investigaciones futuras en Brasil puedan medir la contribución de hombres y mujeres, de diferentes edades, para una fracción de la economía que ha sido invisible en las estadísticas oficiales.

Resumo em Inglês:

Abstract Compared to other Latin American countries, women in Brazil spend substantially fewer hours on unpaid household services. Also, national data suggest a surprisingly unusual distribution of services by age. We hypothesize that Brazilian time use data are deficient, among other factors, because of the underreporting of direct caregiving activities. We propose a method to adjust PNAD time use data based on the relation between hours allocated to unpaid direct care and indirect care taken from a reference population. The method’s application increases the number of hours spent in unpaid services by up to 60% (women) and 35% (men), depending on age. It also changes the age profiles, making them more consistent with the literature. Adjusted time use data can help researchers look at Brazil’s gendered economy in more detail, measuring the contribution of men and women of different ages for a fraction of the economy invisible from official statistics.

Resumo em Português:

Resumo A partir de diálogo com ampla literatura sobre industrialização em países tardios, o artigo testa a hipótese geral de que a presença de uma elite disposta a perseguir o objetivo da industrialização e capaz de forjar coalizões políticas que a sustentem é condição necessária para a promoção do desenvolvimento industrial em países tardios. Há duas hipóteses correlatas: a) a presença daquela elite está intimamente vinculada à construção de instituições eficientes para a promoção da industrialização; b) o tipo de Estado criado depende do tipo de elite em questão e a combinação entre tipo de elite e tipo de Estado gera rotas distintas de transição para sociedades industrializadas. Ao fim, as hipóteses são testadas mediante uma análise fuzzyset com treze casos: três negativos (Zaire, Nigéria e Filipinas); cinco intermediários (Índia, Chile, Argentina, México e Brasil) e cinco positivos (Suécia, Noruega, Coreia, Taiwan e Japão). Os resultados confirmam as hipóteses de pesquisa.

Resumo em Francês:

Résumé S’appuyant sur un dialogue avec une abondante littérature sur l’industrialisation dans les pays tardifs, l’article teste l’hypothèse générale selon laquelle la présence d’une élite désireuse de poursuivre l’objectif d’industrialisation et capable de forger des coalitions politiques qui la soutiennent est une condition nécessaire pour favoriser le développement industrial dans les pays tardifs. Il existe deux hypothèses corrélées : a) la présence de cette élite est étroitement liée à la construction d’institutions efficaces pour la promotion de l’industrialisation ; b) le type d’État créé dépend du type d’élite en question, et la combinaison du type d’élite et du type d’État génère différentes voies de transition vers les sociétés industrialisées. Enfin, les hypothèses sont testées à travers une analyse fuzzyset avec treize cas : trois négatifs (Zaïre, Nigéria et Philippines) ; cinq intermédiaires (Inde, Chili, Argentine, Mexique et Brésil) et cinq positives (Suède, Norvège, Corée, Taïwan et Japon). Les résultats confirment les hypothèses de recherche.

Resumo em Espanhol:

Resumen A partir del diálogo con amplia literatura sobre industrialización en países tardíos, este artículo comprueba la hipótesis general de que la presencia de una élite dispuesta a perseguir el objetivo de la industrialización y capaz de forjar coaliciones políticas que la sustenten es una condición necesaria para la promoción del desarrollo industrial en países tardíos. Encontramos dos hipótesis correlacionadas: a) la presencia de dicha élite está íntimamente vinculada con la construcción de instituciones eficientes para la promoción de la industrialización b) el tipo de Estado creado depende del tipo de élite en cuestión y la combinación entre tipo de élite y tipo de Estado genera rutas distintas de transición para sociedades industrializadas. Finalmente, las hipótesis son comprobadas mediante un análisis fuzzyset con trece casos: tres negativos (Zaire, Nigeria y Filipinas); cinco intermedios (India, Chile, Argentina, México y Brasil) y cinco positivos (Suecia, Noruega, Corea, Taiwán y Japón). Los resultados confirman las hipótesis de investigación.

Resumo em Inglês:

Abstract Based on a dialogue with a vast literature on latecomer countries, the article tests the general hypothesis that the presence of a modernizing elite willing to pursue the goal of industrialization and capable of forging political coalitions to sustain it is a necessary condition for the promotion of industrial development in those countries. We have two other related hypotheses: a) the presence of that elite is closely linked to the construction of efficient state institutions for the promotion of industrialization and b) the type of state created depends on the type of elite in question and the combination of type of elite and type of State generates distinct transition routes for industrialized societies. In order to test these hypotheses, we performed a fuzzyset analysis of thirteen cases: three negative cases (Zaire, Nigeria and the Philippines); five intermediary cases (India, Chile, Argentina, Mexico and Brazil) and five positive ones (Sweden, Norway, Korea, Taiwan and Japan). Our data points to the confirmation of the research hypotheses.

Resumo em Português:

Resumo Os estudos sobre a repartição das pastas ministeriais no contexto do presidencialismo de coalizão têm crescido enormemente nos últimos vinte anos. No entanto, um elemento comum à quase totalidade desses estudos é a realização do cálculo da proporcionalidade entre cadeiras e ministérios somente em função da câmara baixa. Embora isso possa fazer sentido para países unicamerais, essa premissa não tem fundamentação teórica para os bicamerais. Assim, o principal objetivo desta pesquisa é inserir as câmaras altas na discussão sobre como são construídos os gabinetes presidenciais. Com base em 91 gabinetes de cinco países sul-americanos nos últimos 30 anos, os principais achados deste trabalho apontam para o fato que os presidentes também se importam com o equilíbrio induzido pelas câmaras altas. Mais ainda, mostramos que a força do Legislativo e a hierarquização do Executivo referente à própria construção do gabinete também influenciam a proporcionalidade dos gabinetes presidenciais.

Resumo em Francês:

Résumé Les études sur la répartition des portefeuilles ministériels dans le cadre du présidentialisme de coalition se sont énormément développées ces vingt dernières années. Cependant, un élément commun à la quasi-totalité de ces études est le calcul de la proportionnalité entre chaires et ministères uniquement au niveau de la chambre basse. Bien que cela puisse avoir un sens pour les pays monocaméraux, cette hypothèse n’a aucun fondement théorique pour les bicaméraux. Ainsi, l’objectif principal de cette recherche est d’insérer les chambres hautes dans la discussion sur la construction des bureaux présidentiels. S’appuyant sur 91 cabinets de cinq pays d’Amérique du Sud au cours des 30 dernières années, les principales conclusions de ce travail indiquent que les présidents se soucient également de l’équilibre induit par les chambres hautes. De plus, nous montrons que la force du Législatif et la hiérarchie de l’Exécutif concernant la construction du cabinet influencent également la proportionnalité des cabinets présidentiels.

Resumo em Espanhol:

Resumen Los estudios sobre la repartición de los ministerios en el contexto del presidencialismo de coalición han crecido enormemente en los últimos veinte años. Sin embargo, un elemento común a la casi totalidad de estos estudios es la realización del cálculo de la proporcionalidad entre curules y ministerios solamente en función de la cámara baja. A pesar de que eso pueda tener sentido para países unicamerales, esa premisa no tiene fundamentación teórica para los bicamerales. Así, el principal objetivo de esta investigación es incluir a las cámaras altas en la discusión sobre cómo son construidos los gabinetes presidenciales. Con base en 91 gabinetes de cinco países suramericanos en los últimos 30 años, los principales resultados de este trabajo apuntan al hecho de que los presidentes también se preocupan por el equilibrio inducido por las cámaras altas. Inclusive, mostramos que la fuerza del Legislativo y la jerarquización del Ejecutivo referente a la propria construcción del gabinete también influyeron en la proporcionalidad que tenían los gabinetes presidenciales.

Resumo em Inglês:

Abstract Studies on the distribution of ministerial portfolios in coalitional presidentialism have grown enormously in the last 20 years. However, computing the proportionality between seats and ministries only as a function of the lower house is one element common to virtually all of these studies. While this calculation may make sense in unicameral countries, it has no theoretical foundation within bicameral ones. Thus, the main goal of this research is to bring upper chambers into the discussion on the formation of presidential cabinets. Based on 91 cabinets from 5 South American countries over the last 30 years, the main findings point out that presidents also care about the balance upper chambers induce. Furthermore, we show that the strength of the legislative branch and the hierarchy within the executive concerning cabinet formation also influence the proportionality in presidential cabinets.

Resumo em Português:

Resumo Este artigo visa lançar alguma luz sobre um conceito-chave, mas obscuro e impreciso, usado especialmente na análise de sistemas-mundo: a semiperiferia, e sua aplicação a vários casos nas regiões da América Latina e do sul da Europa. Depois de avaliar a relevância teórica do mesmo e revisar vários esforços empíricos para discernir a situação dos países segundo a divisão horizontal tripartida por áreas da economia-mundo, e analisar sua evolução, especialmente nas últimas décadas após a Guerra Fria, verifica-se a heterogeneidade da categoria semiperiferia e, então, propõe-se dividi-la distinguindo entre semicentros e semiperiferias. Para isso, é necessário politizar e “geopolitizar” o conceito, ou seja, incluir na sua definição e análise elementos políticos estruturais e geopolíticos, que até agora se basearam fundamentalmente na estrutura geoeconômica. Isso também nos permitirá distinguir ainda mais entre semiperiferias subordinadas e autônomas.

Resumo em Francês:

Résumé Cet article vise à faire la lumière sur un concept clé, mais obscur et imprécis, utilisé notamment dans l’analyse des systèmes-monde : la semi-périphérie et son application à plusieurs cas dans les régions d’Amérique Latine et d’Europe du Sud. Après avoir évalué sa pertinence théorique et passé en revue divers efforts empiriques pour discerner la situation des pays selon la division tripartite horizontale par zones de l’économie-monde, et analysé son évolution, en particulier dans les dernières décennies après la guerre froide, l’hétérogénéité de la catégorie semi-périphérie est confirmée: il est donc proposé de la diviser en distinguant semi-centres et semi-périphéries. Pour cela, il est nécessaire de politiser et de « géopolitiser » le concept, c’est-à-dire, d’inclure des éléments politiques et géopolitiques structurels dans sa définition et son analyse, qui jusqu’à présent reposaient fondamentalement sur la structure géoéconomique. Plus tard, cela nous permettra également de distinguer les semi-périphéries subordonnées des semi-périphéries autonomes.

Resumo em Espanhol:

Resumen En este trabajo se pretende arrojar alguna luz sobre un concepto clave, pero oscuro e impreciso, empleado especialmente en el análisis de sistemas-mundo: la semiperiferia, y su aplicación a varios casos en las regiones de América Latina y Europa Meridional. Tras evaluar la relevancia teórica del mismo y revisar diversos esfuerzos empíricos de discernir la situación de los países acorde a la división tripartita horizontal por áreas de la economía-mundo, y analizar la evolución de la misma, especialmente en las últimas décadas tras la Guerra Fría, se constata la heterogeneidad de la categoría semiperiferia. Por lo tanto, se propone dividirla distinguiendo entre semicentros y semiperiferias. Para ello es menester politizar y “geo-politizar” el concepto, es decir, incluir elementos políticos y geopolíticos estructurales en su definición y análisis, que hasta ahora se ha basado fundamentalmente en la estructura geoeconómica. Más adelante, esto también nos permitirá distinguir entre semiperiferias subordinadas y autónomas.

Resumo em Inglês:

Abstract This paper aims to shed some light on a key yet obscure and imprecise concept, used primarily in world-systems analysis: the semi-periphery, and how it is applied in various cases in Latin America and Southern Europe. It evaluates the concept’s theoretical importance and reviews various empirical efforts to discern between countries’ circumstances by the horizontal tripartite division of the world-economy’s areas. It then analyzes its evolution – especially in the most recent decades after the Cold War – and verifies how heterogeneous the semi-periphery is. It then proposes to divide the category by distinguishing semi-centers from semi-peripheries. For this, it is necessary to politicize and “geo-politicize” the concept – that is, to include structural political and geopolitical elements upon its definition and analysis, which until now has based itself fundamentally on the geoeconomic structure. Doing so will also allow us to distinguish between subordinate and autonomous semi-peripheries.